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船营区学前教育发展三年行动计划 (2011 —2013 ) 学前教育是终身学习的开端，是基础教育的重要组成部分。 发展学前教育事关儿童的健康成长，是促进人终身发展的奠基工 程。加快发展学前教育，满足适龄儿童高质虽的入园需求，是十 分重要的公益事业，对提高基础教育整体水平和建设和谐船营具 有深远的意义。为贯彻落实党的十七届五中全会、全国学前教育 工作电视电话会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲 要》，依据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》及《吉 林省中长期教育改革与发展规划纲要》，特制定本区学前教育发 展三年行动计划。 一、我区学前教育现状分析 我区是吉林市的中心城区， 市委市政府所在地，是吉林市的 政治、经济、文化、交通、商贸、科技中心。全区幅员面积710.81 平方公里，人口 46.3万，下辖1乡3镇：11个街道，1个省级 开发区。截止到2010年12月底，我区共有各类幼儿园 101所, 其中教办幼儿园2所，乡镇中心园4所，校带幼儿园13所，企 事业单位幼儿园2所，民办园80所。全区在园幼儿7550人，其 中城区6163人，占在园幼儿总数的 89.6%，农村1387人。 近年来，在区委区政府的正确领导下， 我们把大力发展学前教 育作为重大民生工程来抓，形成了以教办园为龙头，以乡镇中心 园为依托，以校带园和民办园为主体的幼儿教育新格局，基本满 足了适龄幼儿入园需求，全区各类幼儿园办园条件持续改善，师 资队伍的专业化程度不断提升，幼儿园管理更加规范，保育教育 水平进一步提高，幼儿的身心健康及综合素质全面增强。但我们 也要清醒地看到，随着我区社会经济发展步伐的加快，人民群众 越来越认识到学前教育的重要性，对学前教育的质虽要求日益提 高。综观我区学前教育的发展现状，明显存在以下问题： 1、 幼儿园投入不足，办园条件较差，校带幼儿园园舍不独 立。各园发展不均衡，城乡差别明显。农村中心园入园难矛盾突 出。 2、 幼儿教师数虽不足，整体素质不高，结构不合理，专业 性不强。公办小学附设幼儿园教师不能纳入正式教师编制，外聘 教师多，队伍不稳定。 3、 部分民办幼儿园办园行为不够规范，安全、卫生等各方 面存在隐患。幼儿教育工作管理力虽薄弱，管理人员少。取缔无 证办园执法困难。 4、 部分幼儿园存在“小学化”倾向，保育教育水平不高。 看到差距的同时，我们也看到学前教育发展面临的良好机 遇。国家和省市各级政府高度重视学前教育， 高度关注农村教育 白姓对优质学前教育的需求日益迫切，城市开发及城镇化步伐的 加快促进了学前教育优质资源的逐步扩大，适龄儿童数虽的逐年 减少使现有的教育资源逐渐能够满足基本的学前教育需求，农村 学校布局调整为学前教育的发展提供了良好的物质基础。因此， 积极发展学前教育，科学制定学前教育三年行动计划，促进城乡 教育的均衡发展具有十分重要的意义。 二、指导思想和发展原则 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010 — 2020年）》 要求，认真落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和 《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要》，以全面普及学前教 育为目标，坚持学前教育的公益性和普惠性，实行政府主导下的 多方资源整合，深化改革，加快发展，构建和完善新形势下以公 办学前教育机构为主体、公办民办并举的办园体制，大力发展公 办园及农村幼儿园，积极扶持民办园，努力提高全区学前教育整 体发展水平，促进幼儿身心健康成长。 （二）发展原则 1、 坚持“保基本、全覆盖、有质虽”。将学前教育作为发展教 育、改善民生的重要任务，纳入全区经济社会发展规划和公共服 务体系，实行全区统筹管理，逐年增加财政投入，优化配置学前 教育资源，最大限度的满足广大人民群众对学前教育的需求。 2、 坚持公办民办共同发展。坚持政府投入、社会力虽参与、 家长交费，合理分担教育成本，大力发展公办幼儿园，积极扶持 民办幼儿园，形成公办、民办幼儿园共同发展的良好环境。 3、 坚持科学测算，合理布局。根据我区城镇化进程中人口 变化情况，科学测算学龄前儿童数虽分布，合理确定幼儿园的布 局，加快教办幼儿园和农村乡镇中心幼儿园建设，高质虽普及城 区学前一年教育，提高学前三年入园率，满足适龄幼儿入园需求。 4、 坚持规模发展与质虽提升并重。以改革促发展，以创新 求提高，扩大学前教育资源，强化师资队伍水平，不断激发办园 活力，提高办园效益，努力让更多的学前儿童接受更好的学前教 育。 三、发展目标 （一）总体目标： 建立“政府主导、教育管理、部门协作、社会参与、城乡统筹、 整体推进”的学前教育工作机制，坚持“以公办幼儿园为主体，扶 持并规范民办幼儿园”的发展思路，扩大学前教育资源，构建布局 合理、覆盖城