XX县民营企业发展存在的问题及对策建议调研报告.docx

XX县民营企业发展存在的问题及 对策建议调研报告 一、全县中小企业发展现状 XX自古是商贾云集之地，工商业非常发达，近年来，随着营商环境的改善，我县企业发展越来越大。在XX年，我县已有大中小企业X多家，其中安丰公司入选全国民营企业X强，XX公司入选全国制造业500强。全县六大产业园承载力和竞争力全面提升，“一区六园”发展模式成效显著，皮毛产业园成功纳入省级园区，皮毛产业链条日益完善，裘皮城平米效益全国领先，葡萄酒产业项目和技术研发实现“双提高”。市级以上农业产业化龙头企业达到X家。XX年，地区生产总值实现X亿元，同比增长X%.规模以上工业增加值完成X亿元，同比增长X%。从整体看，我县企业发展前景良好，但发展方式上，产业发展仍处于低质粗放发展状态，核心竞争力不强，产业结构调整整体决心力度不大，新动能尚未形成强大支撑。 二、制约我县民营企业发展的因素分析 近年来，受国际环境和中美贸易摩擦等因素影响，我县同全国大多数地区一样，行政审批繁杂、用地保障偏紧、融资难融资贵、税费负担重、缺少高素质技术工人等，仍是影响企业发展的主要问题。 （一）政府营商环境问题。一是存在扶持政策“看得见，摸不着”现象或是落实较慢。中央和省市县的一系列鼓励支持民营经济发展的相关政策，但在实际执行过程中，部分政策尤其是含金量高的政策却难以兑现，存在着政策措施好看不好用，政策措施落实梗阻、被束之高阁等问题，致使大多数中小企业认为扶持政策“看得见，摸不着”;二是新政策的实施宣传力度不大，覆盖面不足，企业知晓率不高；三是对一些小微企业扶持力度不够。对一些没有违法但违规的企业教育整改比较简单，往往一罚了之；四是存在项目落地服务少现象。对项目引进服务多，对落地项目服务少，个别部门服务意识不强，影响了中小企业的健康发展。 （二）融资环境问题。中小企业融资难、贷款难成为制约其发展的突出瓶颈，并且表现为规模越小，融资越难。一方面，银行受困于政策制约，一些贷款条件相对于中小企业来说门槛过高、审批时间过长、手续繁琐，许多企业只得“知难而退”；另一方面，一些企业缺少有效的资产抵押，如土地、房产等，难以获得银行贷款，在一定程度上限制了企业的快速扩张。一些满足银行信贷条件、有融资能力的企业缺乏资金使用计划，企业主存在“小进即满、小富即安”的小农思想，继续创业热情不高。 （三）用地问题。一些企业没有合法土地使用手续，用地为以租代征，或是部分有土地手续，想扩建比较难。 （四）用工问题。一是高科技管理人才及技术人员缺乏。一些大学生或高科技人员宁愿在大企业工作，也不愿在小企业发展，造成人才资源浪费；二是普通用工问题。我县大多数企业企业普遍存在招工难用工难问题，尤其是年轻的工人在农村企业比较少，大多是在城市打工。 （五）企业内部问题。一是缺乏核心管理理念。在改革开放初期经济政策条件下，小民营企业迅速发展起来，凭借的是企业主对自己事业和财富追求的精神，充分尝到了只顾眼前利益和短期效益的甜头。“个人的思维模式”、“爱拼才会赢”的观念根深蒂固，不少中小民营企业主长期以来形成了决策靠经验和感觉的思维习惯，应付日常事务取代了对企业的长远规划，重战术、轻战略，既没有核心管理理念，也没有明确的发展战略意图。二是部分企业实行“家族式”管理。我县有很大一部分小企业为家族企业，采用家族拥有的形式，采用家族式管理。根深蒂固的“家文化”制约着企业发展。三是企业文化薄弱。目前大多数中小民营企业不注重企业文化建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业认同感不强，往往造成个人价值观念与企业理念的错位，形成企业文化和员工行为的脱节。 三、几点建议 （一）全力推动民营企业做强做优。一是培育壮大市场主体。要制定切合我县实际的相关政策，对我区有较大实际经济贡献的民营企业，制定支持和奖励政策，支持民营企业积极拓展业务，加强成长型企业培育，培育国家级、省级、市级农业产业化龙头企业，支持“个转企”，支持“小升规”。二是持续鼓励民间投资。引导民营企业面向先进制造业，医学研发、康养保健、大数据等现代服务业和农商文体旅养融合发展的都市现代农业，在工业标准厂房、创新创业载体、环境保护设施、文化体育设施等方面积极投资。 （二）全力推动民营企业创新创造。一是支持民营企业提升创新能力。加大对民营企业研发全过程支持力度，支持民营企业承担的科技重大专项和重点研发计划。支持民营企业参与产学研结合协同创新，鼓励民营企业大力发展新经济，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合和推广应用，深入实施“千百十”新经济企业梯度培育计划。二是支持民营企业引育人才。搭建紧缺人才供需平台，将民营企业急需紧缺人才纳入重点产业人才需求目录，为民营企业靶向引才提供渠道支持。 （三）推动金融创新，拓宽融资渠道，破解企业融资难题。一要努力破解融资难题。加大信贷支持力度。设立专项资金为