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深圳地铁建设集团有限公司 工程预（结）算管理办法 第一章 总则 第一条【目的】为规范深圳地铁建设集团有限公司建设工程预（结）算编审工作，有效地控制和确定建设工程造价或费用，特制定本办法。 第二条【工程范围】本办法适用于深圳地铁建设集团有限公司（以下简称深铁建设）作为建设单位的建设工程项目的预（结）算业务办理。 第三条【工作事项】建设工程预（结）算包括：建设工程控制价（标底）、货物及设备采购合同标的估价、施工图预算、工程变更估价、工程合同费用索赔、建设工程合同结算等。 第四条【基本原则】工程预（结）算的编审应遵守下列基本原则： （一）遵规守法、合理计价的原则； （二）公平合理、实事求是的原则； （三）遵照合同、诚实信用的原则。 第五条【政府审计、评审】 市财政投资评审中心（以下简称评审中心），负责组织实施市本级财政性资金项目工程结算、竣工决算的审核工作，组织实施市本级财政性资金项目资金使用情况调查及项目绩效评价等。工程结算、竣工决算均需报送评审中心评审，并待其出具评审意见后方可办理工程结（决）算款的支付申请手续。 政府投资和以政府投资为主的建设项目的工程预（结）算依据政府有关规定还须接受审计机关审计监督。 非政府投资项目的工程预（结）算应根据有关规定进行审定。相关部门须根据审计或审定结果开展后续工作。 第六条【费用控制】工程预（结）算通常应控制在按法定程序批准的初步设计概算或调整、修正概算内。超过批准概算的应做出特别说明并分析原因，超出项目总概算的应按规定向政府有关部门报批。 第二章 机构与职责 第七条【造价主管部门职责】造价主管部门（指深铁建设内部负责工程造价管理业务的部门，以下同）的主要职责： （一）制定工程造价管理制度，包括制订工程预算、结算管理业务办理流程及操作规则、编审基本原则、工程量计算规则等； （二）对于监管工程负责监督、指导工程的工程预（结）算工作。包括监督检查工程预（结）算管理制度的执行情况，工程预（结）算编制原则的审查，办理工程预（结）算文件备案，组织深铁建设相关部门、合同相关单位共同协助政府有关部门对工程预（结）算的审计或审查； （三）对需要委托造价咨询单位协助编制、审核工程预（结）算的工程或合同，负责组织招标或直接委托工作，并负责对造价咨询单位的管理； （四）在编制招标文件或合同文件时，在部门职能范围内制订合约各方在工程预（结）算编制、审查、审计各工作环节的职责； （五）按计划将工程预（结）算提交政府有关部门审计或评审，跟进工程预（结）算评审或审计进展状况，并协助政府有关部门对工程现场的调查、取证； （六）负责建立并保持与政府审计、评审中心、造价行政主管部门良好的沟通渠道，建立正常的业务关系；宣传贯彻工程造价计价政策，指导有关部门对定额、计价资料汇编、计价软件等工具资源的配备，组织造价专业执业人员的继续教育工作。 第八条 【项目主管部门职责】项目主管部门（指深铁建设内部负责工程实施或设备、材料采购管理的业务部门或分公司，以下同）的主要职责为： （一）负责编制部门/中心结算年度计划，组织工程预（结）算编制的启动工作，督促承包商、监理对工程预（结）算的编制和审核工作； （二）初步审查工程预（结）算编制依据的完整性、真实性、合理性和有效性,并对造价文件所依存的技术文件和支持性文件负责； （三）审查或编制工程预（结）算工程项目及工程数量、设备材料清单、服务项目清单； （四）将审核后的工程预（结）算文件及相关文件移交深铁建设门相关部门； （五）负责工程预（结）算文件审查、审批及政府有关部门审计或评审过程中需要技术及技术支持性部门说明、解释或认定的工作。 第九条【设计主管部门职责】设计主管部门（指深铁建设内部负责工程设计管理的业务部门，以下同）的主要职责 （一）按部门职责负责审查确认用于工程预（结）算的工程图纸等设计文件； （二）协助处理审查、审批及政府有关部门审计或评审过程中需要技术及技术支持性部门说明、解释及认定的工作。 第十条【财务主管部门职责】财务主管部门（指深铁建设内部负责财务管理的业务部门，以下同）的主要职责 （一）按部门职责负责根据造价主管部门的审核金额，对价税分离合同中受税率变化影响的金额进行审核。 （二）协助处理审查、审批及政府有关部门审计或评审过程中需要财务及财务支持性部门说明、解释及认定的工作。 第三章 编审依据 第十一条【计价原则】工程预（结）算编制与审核应首先确定计价原则，包括国家或省级、市级、行业建设主管部门颁发的计价规范、计价办法、计价定额，工程造价管理机构发布的工程造价信息和相关询价规定等。 第十二条【控制价（标底）依据】招标控制价（标底，包括工程货物及设备采购、服务等）编审依据包括：计价原则、工程招标文件及与项目相关的标准与规范、设计文件、技术资料、工程特点、现场情况和常规施工方案等