京津冀地区的发展概况及对策.docxVIP

京津冀地区的发展概况及对策 本篇论文目录导航： 【题目】京津冀地区政府推进城镇化发展研究 【第一章】城镇化进程中政府职能发挥探析绪论 【第二章】城镇化相关概念 【第三章】城镇化过程及其中政府作用的历史考察 【第四章】京津冀地区的发展概况及对策 【参考文献】发挥政府在城镇化建设中的作用参考文献 4 京津冀地区的发展概况及对策 京津冀地区的发展概述 京津冀城市群所包含北京、天津和河北省的石家庄、唐山、 保定、、沧州、秦皇岛张家口、承德及廊坊 8 个城市和 4 个工业新 城，分别是滨海新区 、通州新城、唐山曹妃甸及顺义新城。目前， 京津冀城市群的面积已经达到了 18.34 万平方公里， 8500 万人口。 ldquo;京津冀rdquo;与ldquo;长三角 rdquo; 、ldquo;珠三 角rdquo;并称为中国的三大城市群，最为引人注目的东部沿海地区 经济发展地带 ldquo;长三角rdquo; 、ldquo;珠三角 rdquo;经过 20 几年的发展， 较快的提升了整体的经济实力。 虽然京津冀城市群作为 政治经济中心，基础优于 ldquo; 长三角 rdquo; 、 ldquo; 珠三角 rdquo;,但是发展的过程中，由于战略规划缺乏总体性导致了其出现 各自为战、无序发展和离心大于向心局面， 严重影响了其城镇化进程， 导致发展水平与长三角和珠三角相比还存在较大差距，在人均 GDP 及单位国土面积产出上都落后与其他两个都市圈。 【 1】 从上表可知，京津冀城市群内部发展情况也存差异较大，内 部三个地区中，河北省与其他两个城市差距较大， 8 个城市的人均 GDP 都低于京津冀城市群的平均水平， 其中保定、张家口、秦皇岛、 沧州和承德三个市人均 GDP 低于全国平均水平；除此以外，区域内 部的发展情况还存在不这较大差距，例如次中心城市经济实力不强， 不能充分接收核心经济城市辐射， 导致中心城市发展成果很难与边缘 地带共享。 京津冀地区在发展过程里出现的问题 城市间的发展欠均衡 京津冀城市群中，北京承载着文化中心、政治中心、经济中 心和工业中心的功能， 天津承载着经济中心和工业中心的功能， 其他 8 个重要城市与京津差距较大， 处在发展的初期阶段。 2009 年，这 8 个城市在中国城市的竞争力蓝皮书里显示， 综合竞争力逐渐从强到弱 排序，前两名是石家庄和唐山，中间有秦皇岛、沧州和廊坊，最弱的 是保定、承德和张家口。石家庄排名但是在全国却仅仅排列在 48 位， 秦皇岛、唐山、沧州、保定和廊坊处于 50-100 名的位置，而承德和 张家口却排在了 150 名以后的位置。这说明了京津冀城市群内，城 市的功能分配不太均匀， 城市的整体竞争能力相对薄弱， 加大了核心 城市的承载压力，对城市群的长远发展不利。 群内部的基础设施出现重复建设， 缺乏统一的规划和协 调配合 由于京津冀城市群分属于三个省级行政区域，致使其在基础 设施建设的时候， 容易忽视规划的统筹和协调， 造成了重复建设现象 的出现。例如从天津到河北的不足 500 公里海岸沿线上，从南到北 依次的建立了以下四个港口：黄骅港、天津港、京唐港和秦皇岛。其 中黄骅港主要是杂货及煤炭运输的港口， 天津港主要是件杂货作业及 集装箱为主的综合性港口， 京唐港主要是集装箱运输及货物为主的综 合性港口，秦皇岛港主要是煤炭、石油、散货等物资输入、输出为主 的综合性发展港口。 一方面四大港口的作用存在一定的重复和交叉的 分工不合理现象， 另一方面由于缺乏科学定位， 运输竞争严重及货种 类型同质导致了综合运营能力较弱及对城市群的经济发展战略的导 向和拉动作用不明显的现象。 过度追求政府利益成本导向，导致内部竞争加剧 在招商引资过程中，各级地方政府在吸引资本发展自身产业 时，往往为抢夺市场而引发恶性竞争， 从而影响了京津冀城市群健康 快速发展。不同城市间、 不同产业开发区间实施的招商引资政策存在 着一定程度上的不透明现象， 追求地方政府利益和成本导向型的企业 投资行为合在一起，导致产业链的分工协作关系出现断裂， 同类产 品及上下游生产能力难以集中， 扩大了空间距离增加了运输成本。 这 些恶性竞争， 跟政府的引导有很大关系， 求政府利益成本导向造成内 外商投资企业以享受优惠政策为目的的重复建设投资和短期投资行 为，还造成了京津冀城市群经济发展外部性问题日趋严重， 内耗加剧， 不利于京津冀城市群的协同发展。 群内城市各自为政，导致跨区污染及生态分割 京津冀城市群属于一个较为完整的自然生态单元，因为它都 位于华北平原地区，在地理区位、空气湿度、植被覆盖和土壤酸碱性 等方面有趋同的特点，但是行政的分割导致其难以发挥统一的作用， 造成了在水域的开发、 环境的保护方面出现较严重的分割现象。 例如 河北是北京和天津的主