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社会力量参与公共文化服务体系建设实践探索 摘 要：构建现代公共文化服务体系实践中 “社会力量参与公共文化服务，是必由之路。群艺馆探索建立起推进公共文化服务社会化的 “1+5”服务体系和三大创新服务模式，为公共文化服务的社会化发展提供了示范和模板。 关键词：公共文化服务、社会力量、公共文化服务模式 公共文化服务社会化发展的重要意义 当前，我国公共文化服务的主要模式仍是以政府 为主导、以公共财政为支撑、以公益性文化事业单位 为骨干的发展格局。实践证明，这种靠政府“大包大 揽”的发展模式，存在着公共文化服务供给主体和供 给方式单一、有效供给不足、供给效率不高等问题， 难以满足人民群众日益增长的多层次、多方面、多样 化的精神文化需求。积极引导和扶持社会力量参与公 共文化服务，建立竞争有序、多元化发展的公共文化发展新格局，是切实解决公共文化服务存在的一系列问题。 社会力量参与公共文化服务的实践探索 鄂尔多斯市作为首批创建国家公共文化服务体系 示范区，注重吸引社会力量参与公共文化服务领域， 充分激发社会活力，有效提高公共文化服务的社会化 水平，形成政府主导、社会参与的建设格局，推动公 共文化服务社会化发展。 2.1 鄂尔多斯市群艺馆实践模式 近年来，鄂尔多市群艺馆按照“政府主导、社会参与、改革创新、共建共享”的指导理念，探索建立起推进公共文化服务社会化的 “1+5”服务体系和三大创新服务模式，为公共文化服务的社会化发展提供了示范和模板。 “1+5”服务体系和三大创新机制是指， 鄂尔多斯群艺馆的阵地服务体系（主体）和引进、合作的伊克昭美术馆、翰墨书画院、纸上空间开印吧 ?云印刷体验馆、少儿科普馆、鄂尔多斯陶瓷博物馆等社会组织服务体系，“政府参与 +市场化运作”的公私合作型参与模式；政府和民间协力发展的新型合作模式；以群众需求为导向的互动型预约式供给服务模式。 2.1.1 “政府参与 +市场化运作”的公私合作型参 与模式 鄂尔多斯市群艺馆“政府牵头、企业运作、联合 打造、实现共赢” 为目标具体参与 2017 年草原国际舞 蹈嘉年华活动。草原国际舞蹈嘉年华是 2016 年鄂尔多斯市政府与中舞网 WUDAO.COM 共同策划创立的超大型舞蹈线下活动平台，活动将鄂尔多斯当地丰富的 人文资源和得天独厚的旅游资源与中舞网 WUDAO.COM 作为舞蹈垂直领域门户多年积累的深 厚资源相结合，采用了完全创新的形式，将舞蹈生态 圈的每个部分与互联网及旅游相结合，以市场运作为 主要方式，具有极强的自我造血能力。鄂尔多斯市群 艺馆将与中舞网具体联络、具体参与整个活动。活动 内容丰富，以游牧文化、成吉思汗文化展示，民族演 艺及互动体验为主线，集中展演全国各优秀舞蹈品牌 展演比赛，打造融民族风情和现代时尚为一体的舞蹈 狂欢盛宴。 2.1.2 政府和民间协力发展的新型合作模式 政府通过相关的政策、资金扶持，从利益平衡的 角度入手，构建使政府、社会力量、公众三方利益整 合与供应的利益协调机制，充分挖掘民间的丰富文化 资源、激发民间文化资源的活力，使其转化为公共文 化资源。政府可通过场地优惠、 税收减免、优先审批、 场馆建设补助、文化活动补助等政策对民办公共文化 服务项目进行补贴资助。在这方面群艺馆比较有成功 的经验，针对私立公助的《伊克昭美术馆》的发展制 定了详细的扶持措施，找到了公立与民办的利益平衡 点，有效解决了民办美术馆发展的瓶颈，消除了伊克 昭美术馆投资主体的后顾之忧，兴办伊克昭美术馆以 来，群众性业余美术创作和专业美术创作相辅相成， 交相辉映。一批表现本土民族文化、人文历史、风景 风情、具有鄂尔多斯民族和地方特色的好作品相继问 世。美术馆成立以来， 举办了《鄂尔多斯我的根 ?首届 鄂尔多斯美术家新作展》 、《新世纪鄂尔多斯美术佳作 陈列展》等展览数次，展览得到了市文化新闻出版广 电局领导的高度重视， 群艺馆在紧张的 ?力、物力中尽 力支持，使得展览从策划到展出很顺利，展览长期向 广大群众免费开放。 2.1.3 以群众需求为导向的互动型预约式供给服务模式 群众需求为导向的服务模式需要打破 “自上而下” 的提供文化产品和服务的惯性思维模式，建立以群众 需求为导向的互动型预约式供给服务机制，主要是公 益性文化事业单位通过调查研究，了解群众的文化需 求。这方面鄂尔多斯市东胜区文化馆做的比较成功。 东胜区文化馆推出，“公共文化超市” 你点我送 --- “点单式”公共文化服务模式，实行百姓“点单” ，政 府配送的创新型公共文化服务模式。点单式”文化服 务，最大的特点是给老百姓选择权，让服务和需求对 接，给服务提供者和服务对象形成互动型预约式供给 服务模式。“点单” 式服务完全按照群众的需要， 融入 了群众生活，受到了群众的高度评价和热烈欢迎。 结语 通过实施“ 1+