服务型政府视阈下边检机关服务职能建设研究——以R市为例.pdfVIP

摘要 摘 要 随着我国不断扩大对外开放，我国与其他国家地区之间的往来日益密切，对 外开放口岸出入境人员和交通工具呈现出大进大出、快进快出的新形势。为有效 提高全国出入境边检机关的公共服务能力，顺应我国服务型政府建设趋势，公安 部对边检机关的服务职能建设方面提出了“提高边检服务水平”的要求，首次明 确强调边检机关要大力加强自身服务职能建设，满足社会、公民和社会组织对边 检机关供给高质量公共服务产品的需求。边检机关作为我国政府行使出入境边防 检查权的重要职能部门，在确保国家主权和安全的前提下，更加注重服务职能的 建设。R市出入境边防检查站在国家移民管理局和S省出入境边防检查总站的领 导下，按照此思路指导推出了一系列诸如中国公民出入境通关不超过30分钟、 无纸化申报、提高出入境交通工具检查效率等强化服务职能的措施，解决了当前 几个较为突出的公共服务供给矛盾。 R市出入境边防检查站负责R市海港和L市机场的出入境边防检查任务，工 作任务种类涵盖出入境船舶检查、飞机检查、旅客检查，当前，R市出入境边防 检查站在服务职能建设的过程中还存在一些不足，诸如工作流程不完善、现实条 件不足、部门联动缺乏等问题短板。以此为案例，具有很强的研究意义。 论文以我国服务型政府建设的视角为切入点，以R市出入境边防检查站为着 眼点，通过对该站服务职能建设存在问题的研究，力求破解阻碍边检机关服务职 能建设存在痼疾的途径，以推动边检机关服务职能建设取得长足进步。论文通过 汲取新公共管理理论和新公共服务理论的先进观点，明确了加强边检机关服务职 能建设对顺应我国行政管理发展趋势、满足公民公共服务需要的重要意义。采取 文献研究、问卷调查法、观察法等方法，分析当前R市出入境边防检查站服务职 能建设的现状，调查R市出入境边防检查站服务职能建设存在的问题。通过结合 学界的先进理论观点和我国服务型政府建设的先进经验成熟做法，研究如何完善 加强边检机关服务职能建设。在服务职能建设方面强化出入境公民通关体验、公 共服务信息供给、服务地方经济发展、公民参与边检工作、边检服务品牌宣传， 推动边检机关服务职能建设提档升级，打造真正符合国家、公民需求的边检机关。 关键词：服务型政府 边检机关 服务职能 I Abstract Abstract With the continuous expansion of Chinas opening to the outside world and the increasingly close exchanges between China and other countries, the entry-exit personnel and means of transport at the ports of opening to the outside world have shown a new situation of maximize imports and exports, fast in and fast out.In order to effectively improve the public service capacity of the national border inspection authorities and conform to the construction trend of the service-oriented government in China, the Ministry of public security has put forward the requirements of improving the service level ofborder inspectionin the service function construction ofborder inspection authorities.For the first time,it hasbeen clearly emphasized that the border inspection authorities should vig