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海关事务担保制度 考纲要求熟悉和掌握的内容： ▲海关事务担保的适用范围（通关监管事务、保税监管事务、涉案海关担保、总担保） ▲海关事务担保的方式 ▲海关事务担保的实施（担保资金的分类、担保的作出、担保的销案、担保人的法律责任） 一、 海关事务担保概述（一般了解） （一） 含义：所谓的海关事务担保是指公民、法人或者其他组织，为本人或者他人办理特定的海关事务或者从事海关特许 的经营业务，经海关同意，以规定的方式，保证在规定的期限内履行义务或者承担责任的法律行为。 （二） 性质：1、履行性；2、惩罚性；3、补偿性 （三） 作用：既保障国家利益不被侵害，又便利进出境活动，促进对外贸易效率的提高。 二、 海关事务担保制度的基本内容 （一）海关事务担保的适用 1、 海关事务担保的范围（重点） （1） 、通关事务担保（常见情形有）： 、办理进出口货物 申报纳税手续，因海关归类、估价、原产地等不明确，收发货人要求先放行货物的； 、向海关申请减免税手续，在海关规定的受理期间内，货物已运抵口岸而减免税备案、审批手续尚未办结，收发货人要求 先期放行货物的；（减免税货物） 、纳税义务人因不可抗力或者国家税收政策调整不能按期缴纳税款并在货物进出口前办理相应手续的， 在货物实际进出口 时，纳税义务人要求海关先放行货物的。 （延期纳税） 、亟待提取或发运的进出口货物，不能在报关时交验有关单证（如发票、合同、装箱单等） ，收发货人要求海关放行货物， 后补交有关单证的；（补交单证） 、暂准（时）进出口货物与物品、进境修理物品和出境加工货物（按保税货物实施管理的除外） 、租赁进出口货物； 、进出口货物残损、品质不良、或者规格不符，原进口货物尚未退运出境或者放弃交由海关处理的，或者出口货物尚未退 运进境，纳税义务人申报进口或者出口无代价抵偿物的； （无代价抵偿） 、进口货物收货人申请缴纳、减免滞报金期间申请先行提取货物的； 、在海关登记备案的汽车生产企业进口汽车零部件前，根据汽车零部件的进口计划向企业所在地海关提供税款总担保的； 、反倾销、反补贴初裁决定确定倾销成立并又此对国内产业造成损害，要求提供担保作为临时反倾销措施的。 、银行为纳税义务人在一定时期内通过网上支付方式申请纳税的进出口税费提供总担保的（网上支付银行担保） 。 （2） 、保税事务担保 （重点） 、申请人经营海关监管货物运输、仓储等特定业务的； 、经营企业有下列情形之一的，经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者保证函申请予以备案； A、 经营企业或者加工企业涉嫌走私、违规，已被海关立案审查、侦查，案件未审结的； B、 或者因为管理混乱被海关要求整改的，在整改期内； 、经营企业或者加工企业有下列情形之一的， 存在较高监管风险，经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保 函后申请予以备案； A、 租赁厂房、设备的； B、 首次开展加工贸易业务； C、 或者加工贸易手册申请两次或者两次以上延期的； D、 办理加工贸易异地备案的。 、经营企业办理加工贸易货物备案手续提交的单证与事实不符，加工贸易货物已进口，企业可以申请退运， 也可以向海关 提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后继续履行合同的。 （3）、涉案担保（重点） 、纳税义务人在规定的缴纳税款期限内有明显的转移、 藏匿其应税货物以及其他财产迹象的， 海关责令纳税义务人向 海关提供税款担保的； 、缉私、稽查查获的执行风险较大的追征或补征税款情事的； 、受海关处罚的当事人或者其他法定代表人、 主要负责人在出境前未缴清其应缴的罚款、 违法所得和依法追缴的货物、 物品、走私运输工具的等值价款的； 、知识产权保护案件中知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物， 或收发货人请求海关放行涉嫌侵犯专利权货物的； 、有违法嫌疑的货物，物品、运输工具无法或者不便扣留的。 2、实行总担保的海关事务担保范围 （重点） 、申请经营海关监管货物运输、仓储及报关等特定业务的； 、同一被担保人申请对一定期限内发生的多次海关监管行为提供担保的； 、ATA单证册项下暂准出口货物 属于国家限制性出口或需缴纳出口税的货物 ，由中国国际商会统一向海关总署提供总担 保的； 、汽车生产企业办理登记备案后， 根据汽车零部件进口计划， 在汽车零部件进口前向企业所在地海关提供税款总担保的； 、经海关同意，知识产权权利人可以向海关提供总担保，其金额不低于人民币 20万元； 、银行对纳税义务人在一定时期内通过网上支付方式申请纳税的进出口税费提供总担保的。 免予适用：〈〈海关法》在海关事务担保的有关条款中规定，如其他进出境管理的法律、行政法规根据实践需要规定免除担 保的情形，则按照一般的法律适用原则，这种“免除担保”的特别规范优先于“凭担保放行”的一般规范； 不予适用：国家对进出境货物、物品有限