公共危机管理印尼海啸事件MPA案例分析(重庆大学).docxVIP

. 7·17 印度尼西亚海啸事件 案例适用课程 ： 公共危机管理 案例编写人 ： 陈 源 所属学院 ： 公共管理学院 案例编写日期 ： 2014.4.20 Word 范文 . 公共危机管理管理案例分析 —— 7· 17 印度尼西亚海啸事件 引言 2006 年 7 月 17 日，发生了 7·17 印度尼西亚海啸事件。此次事件属于公共 危机管理的典型自然灾害危机案例， 在危机管理过程中， 政府起主导作用， 但表现不够成熟。总而言之，通过本次案例的分析，我们将清楚事件的前因后果，了 解危机过程中政府的表现， 并从中得到有益的启示， 应用到中国的危机管理上来。 [ 关键词 ] 公共危机管理 印尼海啸事件 政府 案例正文 一、 危机简介 名 称： 7·17 印度尼西亚海啸事件 地 点：印尼印度洋海域沿岸部分地区 时 间：2006 年 7 月 17 日 结 果：嫌犯被击毙 伤 亡 情况：至少 668 人死亡， 1438 人受伤， 287 人失踪， 74100 人无家可归 Word 范文 . 印尼海啸是指 2006 年 7 月 17 日印尼当地时间 3 时 24 分( 北京时间 16 时 24 分 ) 在印尼爪哇地区（南纬 9.4 ，东经 107.4 ）发生 7.3 级地震。震中距海岸线约 180 公里。太平洋海啸预警中心称， 这次的地震触发了印尼爪哇岛、 苏门答腊岛， 以及澳大利亚圣诞岛和可可岛区域海啸预警。这次海啸，造成至少 668 人死亡， 1438 人受伤， 287 人失踪， 74100 人无家可归。 截至 7 月 17 日傍晚，已造成当地至少 80 人死亡。 截至 7 月 18 日，印尼地震引发海啸已造成 357 人死亡，其中包括来自沙特、 巴基斯坦、荷兰、日本和瑞士等国的７名外国人，另有数百人受伤， 5400 多人 无家可归，３万余人被撤到地势较高的地方避难。 此时记者证实，暂无中国公民伤亡。 截至 7 月 19 日，印尼政府部门称，海啸中本 国遇难者人数升至 531 人，另有 270 多人失踪。 印尼缺乏预警系统导致悲剧重演，海啸死伤 惨重。印度尼西亚副总统优素福·卡拉 18 日晚间 说，国家救灾统筹机构 18 日已向遭受地震和海啸袭击的西爪哇南部地区提供了 约 110 万美元的紧急救济经费，以帮助地方政府迅速展开救灾工作。 海啸过后一片狼藉。截至 7 月 22 日，据印尼官方报道，海啸中印尼本国的 死亡人数已达 659 人，另有 330 人失踪。 卡拉说，救灾行动主要由各级地方政府负责实施，中央政府将给予大力支 持。他说，从目前的情况看，此次地震和海啸与 2004 年亚齐海啸相比，其损失 程度小得多，被严重毁坏的房屋和建筑物也不是太多， 灾民们可望很快返回家园。 印尼人民福利统筹部长巴克里等政府高级官员等 18 日赶赴灾区， 向当地政 府移交了大米、药品等救济物资。当时，共有 1300 多名印尼国民军士兵和数百名警察投入救灾行动， 来自印尼国内各地的医疗小组也陆续抵达灾区。 此外，联合国人道救援小组也已经抵达灾区，协助救灾行动。 海啸是一种具有强大破坏力的海浪。 水下地震、火山爆发或水下塌陷和滑坡等大地活动都可能引起海啸。 地震发生时， 海底地层发生断裂， 部分地层出现猛然上升或者下沉，由此造成从海底到海面的整个水层发生剧烈“抖动”。这种“抖动”与平常所见到的海浪大不一样。 海浪一般只在海面附近起伏， 涉及的深度不大，波动的振幅随水深衰减很快。 地震引起的海水“抖动”则是从海底到海面整个水体的波动，其中所含的能量惊人。 Word 范文 . 海啸时掀起的狂涛骇浪，高度可达 10 多米至几十米不等，形成“水墙”。另外，海啸 波长很大，可以传播几千公里而能量损失很小。由于以上原因，如果海啸到达岸边，“水 墙”就会冲上陆地，对人类生命和财产造成严重威胁。 二、 危机概况分析 危机的类型 1）危机类型： 自然灾害类事件 2）归类原因： 事件是发生于印尼爪哇岛、苏门答腊岛，以及澳大利亚圣诞岛和可可岛区域，是人类不可控的，属于自然灾害里的海洋灾害事件。 危机的特征和影响 1）突发性和高度的紧迫性 印尼爪哇岛南部海岸海底发生里氏 7.7 级强震， 5 分钟后便引发海啸，袭击 爪哇南部沿海一带。 受袭地区包括雅加达西南 270 公里的海边度假胜地—庞岸达 兰市，地震震中即在庞岸达兰岸外的印度洋海底 33 公里处。首都雅加达虽然距 离震中约 300 公里，但民众仍然感受到大约 1 分多钟的震动， 一些在高楼办公或 居住的民众纷纷跑到平地空旷处避难。 如此灾难突然暴发，政府毫无防备之力，也没有什么设施可以缓解灾害带来 的伤害。由于此次海啸受灾范围广，政府展开大面积营救也很困难。 据美联社报道，印尼南部由地震引发的海啸已经造成至少 110