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激发微观经济活力、支持中小企业发展的根本途径 论文类别：管理学论文下载 - 人力资源管理论文下载 上传时间：2015/5/22 12:40:00 论文作者：未知 论文版本：简体版 繁体版 论文导读：中小企业已成为微观经济组织的主要组成部分。提供帮助申请政府 扶持措施等服务工作。我国的中小企业发展问题并非随着国际金融危机的出现 而产生。制定、实施好以管理支持为重点的中小企业扶持政策。 关键词：中小企业，扶持措施，发展问题，管理支持 中小企业如今已成为我国国民经济的主要组成部分。中小企业创造的最终 产品和服务价值相当于我国国内生产总值的60%左右，上缴的税收约为国家税 收总额的53%，生产的商品约占社会销售总额的58.9%，商品进出口额占总额的 68%左右。 “中小企业提供了75％以上的城镇就业岗位。我国65%的发明专 利、75%以上的企业技术创新、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成 的。” 随着国际金融危机的爆发，国内外宏观经济问题愈加显现。国际上，美国 等发达国家的房地产、金融泡沫破灭；消费者需求明显下滑，实体经济仍陷于 衰退。国内，转变高消耗、高污染的粗放型经济增长方式困难重重；投资过热 使得宏观调控有所加强，国际市场需求下降，国内消费增长相对缓慢，长期依 赖投资、出口的经济发展模式弊端日益凸显。在投机、金融危机、美元贬值等 多方面因素的作用下，石油等重要资源的国际市场价格波动剧烈。企业外部经 营环境的不利因素众多。大量抗风险能力较弱的国内中小企业经营困难。据经 济观察报报道，“2008年上半年，浙江规模以上亏损企业有1.07万家，亏损 面达19.6%。在浙江有超过1200家的企业已经关门歇业关停。” 就全国而 言，2008年上半年有6.7万家规模以上中小企业倒闭。 2009年，尽管国家制定、实施了刺激经济的各类政策、措施，但对广大中 小企业而言，依然存在着市场需求明显减少、盈利大幅下降、亏损状况严重等 问题。 一、目前支持中小企业发展的相关措施 微观经济是宏观经济的基础。政府不仅应保持宏观经济的稳步增长，还应 积极采取措施，持续激发微观经济活力。从数量、影响程度上看，中小企业已 成为微观经济组织的主要组成部分。政府应积极向中小企业提供有积极外部性 的公共物品，尤其当企业面临着严峻宏观环境的时候。 在2003年1月1 日施行的《中华人民共和国中小企业促进法》中，对政府 支持中小企业发展的责任做了进一步的明确和系统性的规范。例如，该法规定 了“国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权 益的方针”。它的意义是深远的。多年来，中央政府、地方政府陆续制定了许 多支持中小企业发展的政策措施。 1.组织协调机构 国家发改委、财政部、科技部、商务部等14个部门共同成立了全国推动中 小企业发展工作领导小组。国家发改委设立了中小企业司。到2007年末， 20 个省、自治区、直辖市已设立了中小企业厅或中小企业局，部分省区市设立了 专职的处、室。包括贵州在内的许多省、区、市建立了中小企业服务中心，提 供帮助申请政府扶持措施等服务工作。 国家发改委、国务院信息办和原信息产业部共同组织建立了以大企业为主 体的中小企业信息化服务联盟。 2009年9月，国务院决定成立促进中小企业发展工作领导小组。 2.创业扶持 国家在场地、设施、税收等方面，支持中小企业创业。例如，向符合规定 的小企业创业基地建设项目提供资金支持。国家对符合条件的新设立中小企业 提供政策咨询和信息服务。在“十一五”规划中确定了扶持中小企业的“中小 企业成长工程”，并将其作为政府的重点工作事项。2003年-2007年，国家向 超过6.4万户的中小企业提供了创业指导和综合服务。 国家对认定的高新技术创业风险投资项目给予注资等多方面的扶持，重点 是节能环保、集成电路和软件、通信等九个领域。 国家允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场 所，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期发布制度。 上海市面向小企业创业构建了政策、服务、金融、信息、人力资源等六大 支持体系、市区街道三级创业服务网络。 3.资金 国家在中央财政预算中设立了中小企业科目，设立“扶持中小企业发展专 项资金”，重点支持中小企业的技术创新、结构调整、节能减排、新产品、新 技术产业化项目和为中小企业提供公共技术服务的项目、与大型企业协作配套 的