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精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 PAGE1 / NUMPAGES19 如何增强农民种粮积极性 粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。美国前国务卿基辛格说过：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了货币，你就控制了世界；如果你控制了粮食，你就控制了所有人。”粮食安全对有着十几亿人口的中国而言至关重要。而伴随着我国的市场经济的持续繁荣和发展，社会多元化越来越深入，农民的收入渠道也越来越多，种粮已不再是农民唯一的收入。诸多因素相互作用下削弱了农民的种粮积极性，造成了大量的农田抛荒，这不仅会威胁到我国的粮食安全，更会影响到社会主义现代化建设的大局。 虽然粮食种植如此重要，但是农民的种田积极性依旧不高，为什么会出现这种情况呢？原因如下： 一是粮食种植收不抵出。农产品的社会价值与经济价值存在严重的不对称性，当前，作为生活必需品的粮食，其产出价格始终涨不赢其生产资料成本，同时，巨大的机会成本使得年轻劳动力选择外出打工而不是在家务农。针对种田成本和收益之间的对比，我做了一个深入细致的调查（见下表），从图表中可以看出，即使两季一共能产出稻谷1400斤，按每一百斤125元计算，种田的收入大概是壹仟柒佰伍拾元（1750.00元），这样算来至少会亏本270元，收不抵出是影响农民种田积极性的重要因素。 早晚稻生产成本细目表 成本项目 早稻 晚稻 数量 金额 数量 金额 种子 20.00元 4.5斤 82.00元 肥料 100斤 70.00元 100斤 70.00元 追肥 7斤 10.00元 7斤 10.00元 除草剂 29.00元 9.00元 农药 40.00元 100.00元 牛工 130.00元 130元 农膜及秧田盘 15.00元 15.00元 收割机 120.00元 120.00元 人工工资 3.5天 525.00元 3.5天 525.00元 小计 939.00元 1061.00元 合计 ￥2020元（大写：贰仟零贰拾元整） 二是粮食买卖渠道不畅。流通渠道是沟通买卖双方的桥梁，渠道不畅不仅会影响到买方市场上的供不应求，更会造成卖方市场上粮食的大量积压，农民种了粮，又卖不出去，种一年的粮食能吃上三年，积压在粮仓里的粮食霉变、被鼠咬、被虫吃，而农民由于没有合适的渠道去处理，连种粮的成本都回不来，更谈不上收益，让他们既痛心又无奈，这在某些程度上打击了农民种田的积极性。 三是城乡差距进一步扩大。国家一直致力于打破城乡二元结构和城乡分割的壁垒，推进城乡一体化的进程，要求工业反哺农业，城市带动农村。然而事实是，面对越来越大的城乡差别和飙升的物价，依靠种粮获得的薄弱收入使得农民难以维持生计，巨大的城乡差别促使农民去城镇谋求更高的收入以养家糊口。 民以食为天，任何时刻都不能放松粮食生产，更不能放弃粮食生产。面对以上问题，国家必须以国情为依据，从政策和制度入手，真抓实干，找到一套切实可行的，治标又治本的解决办法。 第一，健全价格体系。既要严格控制农用生产资料价格的涨幅，又要加大政府对粮食最低收购价格的监管，并适当的给予补贴，保障民生的同时也提高农民的种粮积极性。合理制定和调整农资价格，加强对农资价格的监测和调控，严厉打击超限价、超差率、囤积居奇、哄抬物价、短斤少两、假冒伪劣等违法行为。同时也要保障农资质量，维护农民利益。 第二，完善流通渠道。保障粮食买卖的流通渠道顺畅，使农民的余粮能够及时变现。流通不畅造成粮食的大量积压，对于余粮的处理，大多农民用来搞养殖，这又造成了家畜家禽市场上的供过于求，价格上不去，农民照样赚不到钱。政府部门应该积极组织收购，完善粮食收购市场机制，加强粮食收购市场管理，维护粮食收购市场秩序。畅通渠道，保障民生。 第三，改革补贴方式。取消种直补金，直接补贴粮价。种直补金本来是国家用于调动农民种粮积极性的一项惠农措施，但是效果却不尽人意，按照农田面积补贴造成了种田不种田都能得到补贴金，这样不仅不能提高农民的种粮积极性，反而会养成粮食种植的不正之风。政府应该取消种直补金，直接补贴粮价，这样才能奖勤罚懒，提高种粮积极性，种粮的就补，不种的不补，多种的多补，少种的少补，这种方式既公平又合理，农民也不会有意见。 第四，完善激励机制。实行高价收粮，平价销粮，这样不但能让种田的农民有利可图，而且能确保城市低收入人群买得起粮食，维护社会稳定大局。除此之外，奖励种田大户，促使种田向规模化、集约化经营方向转变。现在一部分农民已洗脚上岸，一部分家庭因病或者因为子女升学就业缺乏劳动力，一部分农民拖家带口进城务工，丢下田地无人耕种，同时还有部分农民由于一些原因不愿离开乡土，愿意