信访工作初信初访首办责任制暂行规定[[汇编].pdfVIP

白地镇信访工作初信初访责任制暂行规定 为进一步做好人民群众初信初访处理工作，提高信访首办 环节的工作质量和效率，及时、就地化解社会矛盾，减少重 复和越级信访，根据国务院《信访条例》，结合我镇信访工作 实际，制定本暂行规定。 一、 初信初访首办责任制含义 初信初访首办责任制，是指对人民群众第一封来信（含 电子邮件）、第一次来访（含电话）按 “谁主管、谁负责”和 “分级负责，属地管理”的原则，强化首次办理责任的制度。 二、初信初访首办原则 （一）分级负责，属地管理，谁主管谁办理，谁办理谁负责； （二）依法、及时、就地解决问题； （三）件件有着落，事事有结果； （四）疏 矛盾，负责到底，直至息信息访； 三、 直接办理部门和单位的首办责任 直接办理部门和单位，是指在职权范围内对人民群众信访 事项依法有直接处理权的部门和单位。一般包括：镇党委、政 府，企事业单位部门，村、社区等。 直接办理部门和单位初信初访首办责任是： （一）认真阅信，热诚接访。阅信和接访人员要摆正主人和 1 公仆的关系，端正对来信来访群众的态度，尊重和维护群众 的申诉权、信访权，带着感情和责任阅信、接访。对不属于本 部门和单位受理的，要当面或复信（电话）告知信访人向依法 有直接处理权的部门和单位提出，并及时将信（访）件转给直 接处理权的部门和单位；对应予受理的，要准确弄清信访问 题发生的原因和经过、信访人的诉求与理由、涉及的人员及 调查线索，并认真登记，为妥善办理打好基础。接访人员要 切实提高接待和处置能力，妥善处置好集体上访事件。 （二）只办不转。直接办理部门和单位受理的初信初访事项， 一律实行直接主办制度，只办不转。 （三）按期办理。对简单易办的初信初访事项要立即就办，速 办速决；需调查取证或履行必要处理程序的，一般信访问题 30 天内办理完毕，并视情况将办理结果答复信访人；情况复 杂的，时限可适当延长，同时向信访人说明情况，告知延期 处理的时限。除特殊情况外，延期处理时限一般不超过30 天。 法律法规另有规定的，按法律法规规定执行。 （四）就地解决。对初信初访事项，直接办理部门和单位要以 解决信访问题为核心，以息信息访为目标，恪尽职守，依法 办事，坚持原则，查清事实，分清责任，正确疏 ，及时、妥 善处理，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。凡是 能够解决的问题，要依法律法规和政策，积极主动就地解决。 对疑难问题，要从实际出发，因案施策，变通处理。使初信初 2 访问题件件有着落、事事有结果，做到有一件办一件，办一 件结一件，结一件稳定一件，最大限度的减少群众重复和越 级信访。 （五）及时请示、报告。对异常、突发性信访和可能引发事端 的重大、疑难信访问题，要迅速向有关领 和部门请示、报 告。 （六）负责到底。对初信初访事项做出处理决定后，信访人有 不同意见请求复查的，要引 信访人在30 日内提出复查意 见，依法通过三级终结程序处理信访问题；信访人对复查意 见不服的，可报请上一级主管单位和信访部门介入认定、处 理；对上级主管单位和信访部门认定及提出的处理意见仍不 服的，要采取领访、陪访等方式，积极进行宣传解释，教育疏 信访人接受处理方式。其中，对经教育仍重复和越级信访 不止的，要会同属人、属地单位耐心地做疏导说服工作并帮 助信访人解决其生产、生活中的实际困难，以促其转化；对无 理滋事妨碍信访秩序的，要视情节依法处置。 （七）落实首办责任目标。年度内，单位初信初访首办按期办 结率要达到90%以上；息信率要达到90%以上，息访率要达 到85%以上；对上级机关交办的信访事项，要重在解决问题， 重在息信息访，保证办理质量和按期办结。做到本部门、本 单位办理的初信初访问题，信访人进京重复上访为零、去省 集体上访为零、有理到市集体上访为零。 3 四、各级领导干部在初信初访首办工作中的责任 各级领 干部要恪守为民之责，认真落实信访工作领 责任制，及时、妥善处理在改革和发展过程中出现的新的信 访问题。做到： （一）阅批群众来信。要认真阅批信访部门和工作人员报送 的重要信件；对写给领 干部的群众来信，要坚持本人阅批； 收信量大的党政主要领 ，可选阅批示重点信件；其他领 ， 要按工作