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对新常态下工程招投标工作的思考与建议 对新常态下工程招投标工作的思考与建议 对新常态下 工程招投标工作的思考与建议 罗修林 (宜宾市投资集团有限责任公司，四川 宜宾 644000) 摘 要：随着工程项目规模的逐渐扩大、 数量逐渐增加， 招投标活动开展得越来越多，人们对工程的招投标工作提出了更高的要求。招投标活动中出现的暗箱操作等不良行为，不仅不利于招投标工作的质量， 而且对工程建设质量造成严重影响，所以，对工程项目建设 的招投标工作进行研究是非常有必要的。本文首先对目前我 国的工程招投标工作中存在的问题进行分析和阐述，然后提 出相应的建议和解决措施，为从事招投标的工作人员提供参 考。 关键词：工程招标 ;存在问题 ;建议 1 工程招标工作中 存在的问题 1.1 投标单位出现的问题 1)一些招标单位在招 标的过程中，相互串标，通过压低或者抬高工程投标报价， 以提高中标几率，招投标工作程序也就成了形式，达不到公 平、公正的效果。 2)部分投标单位针对工程项目有市区、 县区划分，不同地界之间互不侵犯，只是将招投标作为一种形式，实际上投标单位已经与招标单位达成协议，从而使公开 招标成为一种假象。 3) 多个有资质的投标单位参加投标时，经常通过控制标的方式优于其他参与单位，无论哪一个投标 单位有优势， 实际上中标单位已经确定了。 4)投标过程中存 在恶性竞争现象，施工单位如果是故意低价抢标，一是可能 通过偷工减料行为来节省成本，二是可能中标人毁标，致使 投标流产，这对工程施工质量和施工工期都会造成严重影响。 施工单位在中标以后，会将工程转包或者违法分包给另外的施工单位，这就造成一些资质不高、施工水平不高的单位 参与工程建设， 为工程质量埋下隐患。 1.2 招标单位出现的问题 一些招标单位没有按照规定的程序进行资格审查，致 使资质不高的施工单位参与施工。一些招标单位对招投标工作不重视，在工作开始阶段还能按照规定程序进行，但是将工程项目交给中标单位以后，就没有进行跟踪或者沟通。比如，一些中标单位的分包和转包行为，或者采取垫资施工、缩短工期以及压低价格等行为，在实际的施工过程中出现偷 工减料，不按照施工要求严格操作， 工程质量也就无法保证。另外，部分招标单位没有履行合同中规定的内容，比如，在 支付工程款方面， 没有按照工程进度进行支付。 1.3 标底编制以及评标中出现的问题 1) 地方财政需要对工程建设进行概算审核，为了减少工程资金，建设单位或概预算评审单位 会降低概算额度，编制的标底不符合规范，使标底价远远低于规定额，虽然看似解决财政问题，但是恶性循环情况却越来越严重。 2)工程招标项目有很多， 但是评标标准却没有进行统一，建筑单位或者招标单位很多都是按照自身想法来制定评标准则，也就体现不出公平、公正，受到人为因素的影 响较大，使招投标工作质量难以保证。 3) 评标环节也会出现 很多问题，在评标过程中，评标专家人数偏少，或者专业水 平不高，有些专家也没有经过相关的技术培训以及投标政策 方面的学习教育，遇到熟人很容易忽视工作的保密性。 1.4 制度以及监督中出现的问题 1) 招投标制度以及相关的法律 法规虽然有明确规定，但是相关的配套措施还没有完善，相 对来说比较粗糙，造成一些单位在执行的过程中按照自身想 法来执行，没有严格的规范制度，或者没有严格遵循相应的 规章制度。 2)很多单位不愿受到监督单位的监督， 认为监督 程序比较繁琐，影响招标公司的时间，从而出现抵触情绪， 甚至不配合。 3) 有些监督单位把监督工作看成是一种形式， 在工作中发现的串标等不良行为也没有进行严格处罚，认为 这些不良行为是招标部门的责任，再加上监督机制不完善， 没有规定违规行为怎样处理，造成监督单位缺乏监管力度， 影响招投标工作质量。 2 新常态下工程招投标工作认识 新 常态下工程招投标工作需要树立“五新意识” : ①客观认识新常 态，随着市场变化以及产业结构调整，招投标企业的发展方 式正从规模粗放型向质量型转变，结构正从增量扩能向增量 与存量并存的深度调整 ; ②辩证思考新对策，招投标企业被划 入“完全竞争行业”，受到历史发展因素以及后天体制变化影 响，需要认清国情、立足实际，以适应新常态 ; ③切实解决新 问题，对于市场竞争能力强和抗风险能力强的招投标企业， 应该进一步优化市场开发和强化过程管理 ;对“成绩膨胀”且盲 目追求扩张和产值的招投标企业，应该依据新常态的要求进 一步调整发展战略等 ; ④积极开拓新领域，面临强烈的市场竞争，招投标企业应该依据客观的市场变化以及经济发展的新 常态发出的信号，重视自身企业转型，不断开辟新领域，抢 占新市场 ; ⑤全面体现“新作为”，招投标企业应该在认识上走出“被动服从”“与己无关”的误区主，动把思想统一到中央和地 方