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第四章 建设工程发包与承包法律制度 韩宜琦 造价124 第一节概述 一、 建筑工程发包和承包的概念 建筑工程发包和承包：是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一建设工程的全部或其中 一部分工作的交易行为。 发包方：建设方或工程总承包单位 承包方：工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应单位 二、 建筑工程发包和承包的方式 两种方式 建设工程招投标 建设工程直接发包 建设工程招投标：发包方事先标明其拟建工程的内容和要求，由愿意承包的单位递送标书， 明确其承包的价格、工期、质量等条件，再由发包方从中选择工程承包方的交易方式。 直接发包：发包方与承包方直接进行协商， 以约定工程建设的价格工期和其他条件的交易方 式。 〈〈建筑法》第19条规定： 建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。 三、 建筑工程承包方式 建设工程承包方式主要由以下几种方式： 全过程承包：即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工验收、交付使用为止的建设 项目全过程承包。 设计、施工总承包：即从勘察、设计、到竣工验收为止的总承包。 施工总承包：对建设项目施工全过程进行总承包。 四、 建设工程发包与承包的一般规定 建设工程发包与承包合同必须采用书面合同。 建设工程承发包中，禁止行贿受贿。 承包单位必须具有相应资格。 提倡总承包、禁止肢解分包。 例题： 建设工程发承包，〈〈建筑法》作出禁止规定的有（ ）。 将建筑工程肢解发包 B.发包人直接指定分包 承包人超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程 发包人指定生产厂、供应商 两个不同资质等级的单位联合共同承包 建筑法第24条规定，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。肢解发 包的弊端中，不包括（ ）。 可能导致发包人变相规避招标 发包人节约了发包成本，但增加了管理成本 不利于投资控制和安全管理 不利于进度目标的控制 （ ）建筑工程，可以接受联合体承包。 大中型 B.结构特别的 C.结构复杂的 D.涉及专利技术的 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照 （ ）的业务许可范围承 揽工程。 联合体牵头人 B.资质等级低的单位 C.建设行政主管部门认定 D.评标委员会认定 第二节建设工程招投标法律制度 一、 依法必须进行招投标项目的范围和规模标准 项目性质 ⑴大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 ⑵ 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ⑶ 使用国际组织或者外国政府资金的项目。 项目规模和标准 ⑴施工单项合同估算价在 200万元人民币以上的。 ⑵ 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的。 ⑶勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50万元以上的。 ⑷ 单项合同估算价低于⑴、⑵、⑶项规定的标准，但项目总投资在 3000万元以上的。 可以不进行招标的范围 ⑴涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； ⑵属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； ⑶ 施工的主要技术采用特定的专利或专有技术的； ⑷ 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； ⑸ 在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具有承包能力的； ⑹法律、法规规定的其他情形。 二、 招标投标活动应遵循的基本原则 公开：信息、开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果公开。 公平、公正：严格按照公开的招标条件和程序办事，同等的对待每一个投标竞争者。 诚实信用：不得有欺骗、背信的行为，这是民事活动的基本准则。 例题： 工程建设项目招标范围不包括 （ ）。 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目 涉及专利技术的工程项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 根据〈〈工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，属于工程建设项目招标范围的 工程建设项目，施工单项合同估算价在 （ ）人民币以上的，必须进行招标。 A . 50万元 B. 100万元 C. 150万元 D . 200万元 根据〈〈工程建设项目招标范围和规模标准规定》 ，下面说法正确的是 如果单项合同估算价低于标准，可以对这个单项合同项目不进行招标 所有设备、材料等货物的采购，只要合同估算价在 100万元人民币以上的就必须招标 属于必须招标的项目范围，监理合同估算价在 50万元人民币以上的就必须招标 是否对设计项目进行招标由招标人根据工程实际需要自行决定 招投标活动应当遵循（ ）的原则。 平等、自愿、公平、诚实信用 自愿、平等、等价有偿、诚实信用 公开、公平、公正、诚实信用 实事求是、尊重科学 以下不符合招标活动公开原则的是（ ） A.公开招标信息 B.公开开标过程 C.公开评标过程 D.公开中标