公共预算概述(ppt 43页).pptVIP

四、人大审查、批准政府预算 在现代公共预算中， “钱袋子”的权力属于代议机构最重要的权力。1994年《预算法》进一步明确了人大的预算分配和监督职能。但是，直到部门预算改革以来，人大审查批准政府预算的职能才得到落实。 为更好地进行预算监督，全国人大在内部组织进行改革，增设专门审查政府预算的机构。 目前，我国人大审查、批准政府预算的基本框架如下： (1)以部门预算为基础开展预算审查监督，而非以预算支出功能来审批； (2)加强人大预算监督立法，各地出台各自的预算审查监督条例，依法审查监督； (3)加强组织能力建设，夯实人大常委会预算工作委员会的人员编制，并加强其专业技术力量； (4)确立人大审查政府预算的基本程序，包括初审和大会审两个主要阶段。积极探索改进和加强人大预算监督方式和方法。 在实践中，一些地方开展一系列创新，激活人大代表的作用，具体做法包括： (1)扩大预算草案发放范围，提高人大代表知情权和参与度； (2)要求政府预算遵守预算的全面性原则，将所有政府收支纳入部门预算； (3)要求预算调整和追加报人大审批； (4)加强人大预算工作委员会与政府财政部门预算信息沟通； (5)由于时间人力有限，开展以部门或专题为主，百姓关注的重点领域进行 审查； (6)开