网格化环境监管监督体系建设具体方案模板标准模板.docVIP

网格化环境监管监督体系建设方案 网格化环境监管监督体系建设方案 为认真落实环境保护基本国策，按照加强生态文明建设的要求，进一步强化主体责任，切实改善全县大气、水和土壤等环境质量，根据新修订《中华人民共和国环境保护法》、国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发 [**]56 号）、省政府办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》的实施意见 (青政办 [**]81 号)等法律法规，以及海东市网格化环境监管监督体系建设方案，结合我县实际，制定此方案。 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想 以生态文明建设为统领，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全 ”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，按照 “属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人 ”的原则，建立 “各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广 泛参与 ”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供有力保障。 （二）目标任务 以县政府和乡镇政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，在全县 19 个乡镇、 294 个行政村和 8 个社区建立全方位、全覆盖、无缝隙的环境监管三级网格体系，形成 “各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与 ”的环境监管格局，推动环境监管关口前移，触角向下延伸。 2016 年起全面实施网格化监管，确保环境监管全覆盖，及时发现并查处环境违法行为，确保县域环境质量明显改善及生态环境安全。 二、网格化环境监管体系划分及职责 在全县范围内建设县、乡、村三级网格化环境监管体系 ,县政府主要负责统一组织、指导、监督辖区内各乡镇网格化环境监管体系的建立和运行 ,督促具有环境监管职能的相关部门落实网格化的环境监管职责任务（各部门职责详见附件一）。各乡镇政府结合本辖区污染源分布、产业结构、矿产资源、生态环境等特征确定监管对象，采取差别化环境监管措施并负责组织、指导、监督本辖区网格化环境监管体系的建立和运行。 （一）网格划分 1、一级网格 全县共划分 1 个一级网格区域，责任主体为县人民政府，具体职责为： 1）指导监督二级网格的建立及运行情况和责任人履职情况。 2）承担本辖区日常环境监管任务，依法查处辖区内各类环境违法行为，妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件，排查工矿企业、饮用水源地、生态环境等环境安全隐患，按要求公开污染源相关信息及环境违法案件查处信息。 3）组织本级承担环保工作职责的各相关部门，负责本辖区日常环境监管检查、巡查、协调任务，对所监管的网格化加强巡查、抽查、督查，对发现问题、接到报告和投诉举报以及上级督办事项及时查处，督导各乡镇落实网格化监管措施等。 2、二级网格 各乡 (镇)行政区域为二级网格 ,责任主体为各乡镇人民政府，具体职责为： 1）负责指导三级网格的建立和运行，认真调查处理上级网格交办的环境污染案件，及时填报网格化环境监管相关信息。 2）配合一级网格全面排查工矿企业、饮用水源地、生态环境等环境安全隐患，认真调查、报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件，及时填报网格化环境监管相关信息。 3）发挥辖区内相关单位的作用，组织本单位、其他单位和辖 区内居民开展农村环境综合整治，对畜禽水产养殖、农业面源污染、秸秆焚烧、垃圾焚烧等环境污染问题及生态破坏进行巡查、监督和制止，并向一级网格报告。 3、三级网格 以全县各村（居）委会行政区域为单元建立三级网格，责任主体为村（居）委会，村（居）委会成员实行分片负责制。其具体职责： 1）负责宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益。 2）对农业面源污染、秸秆禁烧、垃圾禁烧、杂草杂物禁烧、非法排污等环境违法行为进行巡查，并上报上级网格及协助调查处理。 3）及时向上级政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求，填报网格化环境监管数 据等相关信息，并在三级网格单元内设置若干环保管理员。环保管理员接受上级环保部门的业务指导。 （二）网格体系建设要求 1、实行 “五定 ”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖 惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。 2、建立责任制。明确工作任务和奖惩措施，各级网格之间（县 与乡、乡与村）层层签订责任状；建立完善横向之间（部门）联席会议、联合执法和移交移送制度，加强协调联动，认真履行职责。 3、构建环境监管信息系统。 近期目标。 2016 年 7 月 15 日前，一级网格单元建立辖区内污染源信息收集、汇总、公开机制，以及二级网格单元间协调联动和信 息共享机制；二级网格单元设立污染源管理台账。