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少数民族公共权益保护 一、少数民族公共权益的现状 少数民族公共权益是以少数民族文化 为基础、在少数民族文化的开发和保护中体 现出来的公共性权益。民族文化的资本化， 带来了相应的权利保障问题， 即少数民族公 共权益的保障。 在少数民族文化的开发中， 出现了这样 一些情况：民族文化在民族地区的发展中， 其作用日益显现。利用当地特有的民族文化 提高地方的知名度，带动相关产业的发展， 促进当地经济发展的提高，已成为一种地方 经济发展模式。民族文化为民族地区经济的 发展提供了不可或缺的文化资源。民族文化 在民族地区发展中的重要作用， 使各民族群 众意识到自己民族文化的独特性， 加强了他 们的民族自豪感和归属感， 也使各民族群众 进一步开发、挖掘自己的文化资源，同时也 意识到应对本民族文化资源涉及权益进行 保护。 民族文化热正逐渐改变着人们对少数 民族文化的看法。提到少数民族文化，许多 人会把它和原始、野蛮、落后等联系起来， 想当然地用自己民族的文化去评价和衡量 其他文化。随着旅游业的兴盛，越来越多的 少数民族文化被认识。独特的民族风情，奇 异的民族风俗，淳朴的民族群众，这一切， 都吸引着人们的眼光；民族服饰、民族饮食、 民族手工艺品也逐步走入人们的生活。 人们 对民族文化最初会抱有猎奇的心理， 而现在, 更多的人认识到民族文化真实记录着每一 个民族发展的轨迹。是生物多样性在文化上 体现出来的多样性，这种文化形态的复杂、 多样、立体、多层次是社会和谐发展的必然 结果。人们正逐渐接受着不同民族的各种文 化。每一种民族文化都应该被尊重，不同民 族文化所体现着的相应权益也应该得到保 障。 民族文化热与民族文化消亡的现象并 存。一方面，少数民族文化以其独特性吸引 着外界的眼光；另一方面，随着不同文化的 交流、碰撞、融合，少数民族文化正以惊人 的速度消亡。这从少数民族群众的意识、服 饰、饮食、建筑等等方面都可以体现出来。 基诺族是1979年经国务院确认的民族，但 该民族的传统文化在社会经济的突飞猛进 发展的同时却日渐衰落。1990年，长期对基 诺族进行研究的杜玉亭教授对该民族的民 族文化变迁作了预测：基诺族传统竹楼有可 能在10年内被平房和楼房所取代；基诺族 民族服饰可能在20年内消失；承历史文化 以及基诺族歌舞可能在 30年内消失；而无 民族文字为载体的语言也可能在 50年内消 失。6年之后，基诺族的长老们又根据发展 趋势，对传统文化丧失的时间再次作了预测： 民族服饰有可能在10年左右消失；民族承 文化及其风俗传承机制可能在 20年内消失; 民族歌舞可能在20年内消失；基诺族语言 则可能在30年内消失。两种预测仅时隔 6 年，而后者的预测多数传统文化内容的消失 时间都大大提前了。这种情况，并不是基诺 族独有的，许多民族都面临民族文化的消失 情形，特别是那些旅游经济发展较快、文化 交流较多的民族，该种现象更为普遍。在封 闭的环境中延续了上千年的民族文化在开 放的交流中几十年就面临着消失的危险， 这 不能不引起人们对民族文化发展与保持传 统之间关系平衡的思考。 民族文化被破坏和被侵权的现象很严 重。民族文化被破坏的情形，在各民族中都 有，其中既有物质文化又有非物质文化。物 质文化的毁坏，包括历史文化名城、村镇基 本面貌被无科学计划的开发， 如拆古迹建仿 古迹，随意拆除一些极有历史意义的古建筑； 也包括大大小小的文物得不到妥善保护， 有 的被贱卖而走私出境，有的因缺乏相应管理 而遭到急剧破坏，如云南沧源的崖画。沧源 伉族自治县于1965年在该县发现崖画，有 关专家研究认为，这是三千多年以前新石器 时代的作品，为研究原始社会史、民族史、 艺术发展史提供了极为珍贵的材料。 由于资 金不到位，无人专门保护管理，崖画经常受 到敲凿锤打、水泼冲刷、烟熏火烤的破坏而 变得坑坑洼洼、黯然失色。阿伉人民痛心疾 首地发出呼喊：救救沧源崖画。民族手工艺 品、民族服饰、传统的民族建筑风格没有法 律进行专利保护，以致仿造很多；而非物质 文化也面临着侵权和消失的危险。民族风俗 在旅游资源的开发中被扭曲和丑化， 或哗众 取宠或庸俗化、低级化，使民族风俗包涵的 文化底蕴大大减弱；少数民族文学艺术作品 的原创性得不到保护。这些现象的存在使少 数民族的合法权益受到损害。因为粗制滥造 的民族物品不仅侵犯了少数民族的合法权 益，而且极大地损害相应的民族文化，加快 民族文化的消失。另一种民族文化的消失是 由于缺乏后继者。民族传统文化一大部分是 口耳相传，而现在出现了老一辈正在逐渐老 去，年轻人却既无兴趣，也无心学习，许多 技艺、口传文学、舞蹈等都面临失传的情形。 民族文化的飞速发展给民族经济带来 新的动力，文化产业化已经成为一种新的经 济发展模式。同时我们也应关注这种新经济 发展模式所伴随