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强化危机管理中的责任意识 1哈尔滨停水事件及政府资任分析 “25年11月13日下午1时45分，位 于吉林省吉林市的中国石油天然气集团公 司吉林石化分公司双苯厂的苯胺车间发生 剧烈爆炸，共造成5人死亡，1人失踪，近 30人受伤。”〔”此次爆炸事件并非仅是一 起常见的生产安全事故，由此引起的环境污 染严重威胁到人们的生产生活用水， 进而扩 大为一场波及国内外的社会公共危机。 尽管 此次危机已经得到成功消除，并且各级政府 在应对危机管理的行为中有值得欣喜和肯 定的地方，但也攀礴了东北各级地方政府在 危机管理中一些责任的缺失。 通过对此次危 机演变过程各个环节应对状况的剖析， 笔者 认为地方政府在此次危机管理中应该承担 促成危机爆发、导致危机扩大两方面的责任， 主要表现如下： 地方政府应承担对中央直属企事业安 全生产的监资责任。由于中石油总公司为中 央部署企业，其安全生产受到上级主管部门 的纵向管理，然而这并不代表地方政府对设 在本地的分公司的安全生产不负责任， 当地 政府只是不负直接责任，同样需要肩负事故 的间接责任O这种间接责任也就是监督中央 直属企事业安全生产，确保当地人们的生命 财产安全不受到危害。据中石油吉林石化公 司副总经理邹海峰介绍，这起事故是该厂一 化工装置运行出现故障后处理不当造成的。 因此，此次爆炸事件的直接和主要责任者是 中国石油天然气集团公司吉林石化分公司 双苯厂