中国乡里制度研究及展望.docxVIP

PAGE PAGE #/ 4 就中国古代政治制度研究而言，研究者多把重心放在县以上政治制度的探 讨上，对乡里制度少有关注。其原因有四： 一是在大多数朝代乡里不是一级行政政权，它是作为县以下行政权力的一 种补充而存在的；二是乡里制度缺乏县以上制度规范性、完整性和条文性的特 点，往往有着随意性、零散性和实践性的特征；三是在中国历代典章中关于乡 里制度的史料记载十分简略，要获得有价值的资料如在中国历史的海洋中捞 针；四是乡里制度研究起步晚、起点低，远远落后于其他制度的研究，这就为 乡里制度研究设置了巨大的障碍。当然，这并非说乡里制度是一片从未被开发 的处女地，事实上，自本世纪初至今，一些有