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最近国际法发展的新趋势及其制约 因素 随着冷战结束以来国际社会的结构性 变化，国际法也出现了许多新现象、 新特点。 值此世纪之初，对晚近国际法发展的新趋势 及其制约因素作出适当的总结和评估， 无疑 具有十分重要的意义。 一、国际社会的结构性变化 国际社会结构的变化是国际法发展的前提。 法律往往反映其运作中的社会条件和文化 传统。作为调整国际关系、特别是国家间关 系的国际法，也是社会环境本身的产物，它 按照国际关系盛行的概念发展， 它的继续存 在必须符合时代的现实性。[1] 在第二次世界大战结束后的 40多年中，由 于美、苏两大军事集团的对峙和意识形态的 冲突以及第三世界的兴起，发达国家和发展 中国家的利益冲突使国际法与国际组织的 运作受到阻碍，特别是在联合国安全理事会 与国际法院方面。但自20世纪80年代下半 期，国际社会发生了一系列重大变化。 1988 年11月，英国首相玛格丽特.撒切尔宣布 冷战已经结束。后来，美、苏两国首脑在马 耳他举行了会晤，并肯定了冷战结束的事实。 随后发生的一系列事件增强了这些声明。 东 欧的剧变，两德的统一，华沙条约集团的解 散，特别是1991年12月，苏联在经历了急 剧的内部变革之后通过了〈〈阿拉木图宣言》 正式解体，之后11个原加盟共和国自愿组 成一个独立国家的联合体。所有这些，标志 着两极对峙的冷战国际格局的终结， 一个新 的国际格局正在形成。 晚近国际法就是建立在这样一个国际社会 的结构上的。要了解后冷战时期国际法的发 展趋势，就必须科学地研究这一国际社会的 结构。 国际社会的“这些深刻变化对国际法在世 界范围内的进一步发展将产生决定性的影 响”.它使国际法从冷战时期的共存走向后 冷战时期的合作，国际社会的共同利益日益 成为主流。 二、国际法发展的新趋势 纵观近年来国际法的发展变化， 我们可以概 括出以下几个新特点。 国际社会的组织化 国际组织的数量呈爆炸性增长 国际联盟的设立是国际社会组织化的最初 尝试。第二次世界大战后建立的联合国，是 国际社会组织化的决定性步骤。 联合国成 立以后，随着殖民体系的瓦解和新兴独立国 家的增多，科技、交通和通讯的巨大进步， 以及国家间交往的增强，50多年以来，各种 全球性与区域性国际组织的发展非常迅猛。 尤其是国际经济组织和各种各样的专门性 机构，在数量上更是有了爆炸性增长。据统 计，目前各种影响较大的国际组织已达 4000 多个，其中政府间的重要组织早已超过 500 个。它们的90泅上是在20世纪50年代之 后发展起来的。 国际组织的活动范围不断扩大、职能日益 膨胀 各种类型的国际组织活跃在国际社会的众 多领域。无论是政治、经济、军事，还是教 育、科技、文化、卫生等各个方面，都成了 国际组织工作的对象。 大到全球的气候变化、 世界战争，小至人类的生老病死和衣食住行， 均与国际组织的活动密切相关。可以说，国 际组织职能的扩张是与国际生活紧密相联 的。“国际组织数量的增加与职能的扩大， 使地球上彼此影响的各种国际组织， 已经形 成了一个巨大的国际组织网，出现了国际社 会组织化的一种新趋势。” 国际社会的组织化使国家主权的保留范 围相对缩小 冷战结束以来，随着国际格局向多极化方向 发展，国际组织的潜力很快被释放出来。国 际组织的触角不断地深入国家主权的管辖 范围，使国家军备、人权、贸易、关税、投 资、环境保护、知识产权等诸多方面，都受 到不同程度的影响。与此同时，有关国家还 甘心让国际组织暂时行使主权权利，或将部 分主权权利持久地转让给国际组织。 仅就联合国在会员国的国家重建方面来说， 其对国家管辖权的渗透， 可以说是前所未有 的。例如，自1988年以来，联合国先后在 纳米比亚、柬埔寨、索马里、萨尔瓦多、安 哥拉、莫桑比克、卢旺达、南非和前南斯拉 夫等国组织和实施国际监督下的民主选举。 联合国在上述有关国家中， 实际上行使的是 国家主权权利。 再就区域组织而言，欧洲联盟是主权权利持 久地转让给国际组织的最突出的代表。 欧盟 不仅其内部组织结构象一个主权国家， 而且 在许多领域实际上行使过去属于国家的主 权权利，如：从关税、贸易到整个商业政策， 从劳动就业、人员流动到社会福利政策，从 运输、农业、渔业、竞争到环境与科学发展 政策，从司法协助到内务合作政策，从政治 合作到共同外交与安全政策，等等。可以说， 无论是内政还是外交，欧洲联盟的立法、行 政和司法权或者是排他性的，或者是与成员 国并存或混合的。况且，这种主权权利的转 让还具有持久性，因为它经国际条约固定下 来了。 国际社会的组织化使国际法的约束力增 强 一方面，国际社会已公认有若干强制规范的 存在。第二次世界大战后，国际社会出现了 强行法理论。尤其是，1969年的〈〈维也纳条 约法公约》第53条和第64条明