朝阳区关于全面建立林长制的工作方案.docxVIP

PAGE PAGE # 朝阳区关于全面建立林长制工作方案 为深入践行习近平生态文明思想，厚植朝阳山水生态优势， 建立健全森林、湿地等生态资源保护发展的长效机制，推进山水 名城、美丽朝阳建设。根据省人民政府办公厅《关于全面建立林 长制的实施意见》的要求，经区委、区政府同意，现就在全区全 面建立林长制制定如下工作方案。 一、 总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和 自觉践行“绿水青山就是金山银山的发展理念，立足于强化各 级领导干部保护发展林业的责任意识，以全面建立林长制为抓 手，加快国土绿化和生态修复，加强森林资源保护管理，养护好 山、利用好林、保护好生态，为实现全区经济社会高质量发展提 供坚实的生态保障。 二、 基本原则 1、坚持生态优先、绿色发展。正确处理人与自然、生态与 经济、保护与发展的关系，更好发挥林业的多重功能和综合效益, 实现经济发展高质量、生态建设高颜值。 2、坚持系统治理、统筹推进。树立“山水林田湖草是一个 生命共同体”的理念，以荒山绿化和交通干线、主干河流绿色廊 道建设为重点，与脱贫攻坚、乡村振兴、山水林田湖草生态保护 修复工程有机结合，整体推进山区、平原、水系、道路、城乡绿 化美化。 3、坚持因地制宜、精准施策。立足区域自然条件和生态现 状，因地制宜选准着力点和突破口，科学规划，靶向治理，补齐 生态短板，筑牢绿色屏障。 4、坚持党政同责、部门联动。建立健全以党政领导负责制 为核心的林长责任体系，明确各级林长职责，层层压实责任，做 到守土有责、守土负责、守土尽责。强化部门协同，整合各方力 量，形成纵向齐抓、横向联动的聚合效应。 三、组织体系 （一）分级设立林长。全面建立区、县、乡镇（街道）、村 （居）四级林长制体系。区、县设立总林长、副总林长、林长， 乡镇（街道）、村（居）设立林长和副林长。区级总林长由区委 书记、区长担任，副总林长由区委副书记、常务副区长、相关副 区长担任。在朝阳林区、卧虎山等重要生态区域设立区级林长, 由区级领导担任。区总林长和副总林长分别兼任区级林长，明确 一个区直部门（单位）为联系单位。所涉及的县、乡镇（街道） 负责同志分别担任相应林长。 （二）林长工作职责。区总林长负责全区的林长制工作，组 织领导全区森林、湿地等生态资源保护发展工作，对全区各级林 长制工作实施总督导、总调度。区副总林长负责协助总林长工作。 区级林长负责组织领导责任区内森林、湿地等生态资源保护发展 工作，协调解决保护发展中的突出问题。县级总林长负责本辖区 内森林、湿地等生态资源保护发展工作，配合区级林长做好责任 区域内的相关工作，落实好上级林长交办的工作任务。县、乡（镇、 街道）、村（居）级林长的具体职责由各地自行明确。 （三） 建立部门协作机制。区、县分别建立林长制部门协作 机制。区林长制责任单位为区委、区政府有关部门，部门主要负 责同志为成员，每个责任单位分别确定1名科级干部为联络员。 县林长制责任单位由同级党委、政府根据实际需要确定。区、县 分别建立林长会议制度，研究推行林长制工作中的重大问题，协 调解决森林和湿地资源保护发展的重点难点问题。会议由总林长 或副总林长负责召集，原则上每年召开至少2次，每季度进行1 次工作进展调度。重大事项，总林长、副总林长随时召开专题会 议研究。 （四） 设立林长制办公室。区、县、乡镇（街道）分级设立 林长制办公室，具体承担林长制组织、实施、协调、调度等工作。 区级林长制办公室设在区自然资源局，办公室主任由区自然资源 局主要负责同志担任。 四、主要任务 C-）坚持增绿扩绿，实现“绿满朝阳 科学编制规划。区及各县都要编制国土绿化和森林、湿地 PAGE PAGE # 生态保护发展规划，制定年度目标并组织实施。（区自然资源局 牵头，区发展改革委、规划局参与，县政府负责落实。以下各项 工作任务需要县政府和功能区负责落实，不再逐一列出） 实施荒山绿化攻坚工程。重点抓好干线公路两侧可视范围 内和城镇、重要风景区、重要水源地周边的荒山治理，实施人工 造林和封山育林相结合，针阔混交、绿彩搭配，力争到2020年 基本实现宜林荒山全部绿化。推进釆煤塌陷地和矿山地质环境综 合治理，加快生态修复。（区自然资源牵头，区发展改革委、区 财政局、区生态环境局、区交通运输局、区水利局、区农业农村 局参与） 实施绿色廊道建设工程。以高速公路、国省干道、高速铁 路两侧的廊道绿化和大河及其支流等水系生态林带建设为重点， 加快绿化带新建、改建和断档补植，建设绿树掩映、林水相依、 多彩美丽的景观廊道。优化提升农田林网布局，科学设置网格面 积，为基本农田构筑绿色屏障。（区自然资源局牵头，区发展改 革委、区财政局、区规划局、区生态环境局、区交通运输局、区 水利局、区农业农村局参与）