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纪委落实三转情况汇报 【篇一：关于基层纪检监察机关落实“三转”的思考】 关于基层纪检监察机关落实“三转”的思考 朱志坚 新一届中央纪委提出“转职能、转方式、转作风”要求以来，基层纪 检监察机关对贯彻“三转”认识逐步加深，思想上必须“转”、工作上 自觉“转”的意识逐渐增强。但基层纪检监察机关越位、缺位、错位 现象仍然不同程度地存在。为贯彻落实“三转”要求，襄阳市东津 区（经开区）纪工委认真组织开展了基层纪检监察机关落实“三转” 的专题调研并进行思考。 一、当前基层纪检监察机关落实“三转”存在的问题 1.思想认识不到位，存在“不愿转”的问题。“三转”没有完全落实到位 ，首先是思想认识没有到位。一方面，是纪检监察干部自身的思想 认识问题。虽然在现实工作中，纪检监察机关一度存在大包大揽职 能泛化、事事参与职责弱化等现象，但是在真正推动职能转变的过 程中，还存在少数纪检监察干部不愿意从以前的分管事务中解脱出 来，主动放弃一些既得利益的现象；也有部分纪检监察干部希望通 过多参与一些职能外的工作，得到综合能力锻炼，为今后的发展积 累经验，有点不想转、不愿转的意思。另一方面，是当地党委、政 府领导的思想认识问题。因基层纪检监察机关向同级党委、政府汇 报不够，上级纪委也与下级党委、政府沟通不够，基层党委、政府 对“三转”认识不够深刻，工作中仍然习惯于安排或邀请纪委参与推 进重大项目、重点工作的监督，片面认为是纪检监察机关应该履行 的监督责任，只有纪检监察机关参与了，才能确保项目依法依规实 施，才能高效推进各项工作的落实。特别是在我市，乡镇纪委书记 都是乡镇党委副书记、政协联络处主任，是基层工作中的“精兵强将 ”，党委书记希望他们在中心工作、 项目建设等重大问题、重要工作上多挑重担，不愿意纪检书记专司 执纪监督，继续安排纪检监察机关或者纪委书记从事主业外的工作 ，造成了各种明转暗不转的现象。 2.外部环境不到位，存在“不好转”的问题。一是支撑“三转”的体制尚 未建立。虽然中央正强力推进党的纪律检查体制改革，但关于纪律 检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的文件还没有正式 出台。基层纪检监察机关大部分人、财、物都还要接受地方领导， 依附性强。一方面对于地方党委、政府安排纪检监察机关或者纪检 监察干部从事和分管纪检职责外的工作，在目前的体制和环境下， 基层纪检监察机关和干部难以抵制；另一方面，对于基层纪检机关 落实“三转”最需要解决的困难，比如专业办案力量严重不足的问题 ，地方党委、政府却不一定有足够的积极性，上级纪委又缺少必要 的办法和渠道。二是理解“三转”的氛围尚未形成。长期以来，纪委 职能泛化、“包打天下”的做法使很多部门养成了依靠、依赖纪检监 察机关开展监督的习惯，形成了思维定式，对纪检监察机关开展“三 转”不理解、不适应，甚至认为纪检监察机关实现“三转”是“撂挑子” 、不干事。此外，相当多基层群众认为：只要是党员的事情就应该 找纪委，如果基层纪检干部严格执行上级纪委“三转”要求，群众会 认为纪检干部是在推脱，是“不作为”。在基层特殊的社会环境中， 纪检监察机关推动落实“三转”有较大阻力。三是规范“三转”的配套 制度不够健全。基层特别是乡镇一级干部人数少，所有干部兼职多 、专职少，要基层纪检监察干部做到完全专职本身有一定难度，特 别是乡镇纪委书记，根据全市统一部署，既是纪委书记还是党委副 书记、政协联络处主任，甚至还是驻村干部，身兼数职。现在提出 纪委书记要“专职”，不得分管与纪检监察无关的工作，本身与全市 的统一部署就有冲突，但上 级又没有规定如何处理这种冲突，导致基层纪检监察机关在落实“三 转”要求时存在困难。 3.政策把握不到位，存在“不会转”的问题。一是依赖上级存在“等转” 。目前，有的基层纪检监察机关对“三转”要求研究不深、不细，不 会结合实际主动探索“三转”的途径和有效方式，“眼巴巴”地望着上 级纪委，希望上级纪委出台指导意见，自己好依葫芦画瓢；在落实“ 三转”工作时如果上级纪委不安排，基层纪检机关就不敢转、不会转 。二是惯性思维造成“假转”。部分基层纪检监察干部对如何履行纪 检监察机关的再监督职能思考不深，把握不准，在将具体工作交还 给职能部门后，不知道怎么去开展“监督的再监督、检查的再检查” ，工作中自觉不自觉地沿用老套路、采用老办法，形转意不转。三 是本领不足导致“空转”。“三转”要求纪检监察机关突出查办案件主 业，但县、乡两级纪检力量配备非常有限，基层长期存在办案力量 分散、专业办案力量不足的困难，少数乡镇甚至长期处于“零办案” 状态