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日本新加坡自由贸易谈判及其影响 刘昌黎 根据2000年10月日本、新加坡首脑会议的协议，日新两国已从今％月开始了双 边自由贸易的谈判，如果进展顺利，将在年内正式签署协定。这是继日韩自由贸易区后 乂一引人注目的动向。以此为契机，不仅东业双边自由贸易和经济联合将进入正式发展 的阶段，而且东业多边的自由贸易和经济联合也将受到重要的影响。 一，日新自由贸易谈判的背景 日新自由贸易谈判是1999年12月日新首脑会议正式提出来的。面对新加坡总理吴 作栋开展双边自由贸易的强烈愿望，日本前首相小渊惠三表示：为进一步扩大双方在促 进WT新回合谈判早日开始方面的合作，要由产官学各方面的专家进行讨论，提出日新 自由贸易协定的基本框架和有关政策方馄。由于这次首脑会议所达成的共识和协议， 进入2000年后，双方产官学代表先后召开了5次研讨会，并于同年9月提出了一分总结 报告，题目是《关于日本-新加坡新时代经济联合协定》根据这一报告，10月举行的 日新首脑会议就达成了开展双边自由贸易协定谈判的协议。 日新自由贸易谈判并不是偶然的，而是世界经济区域化、集团化特别是双边自由贸 易迅速发展的必然结果。 根据WT物统计,2000年，全世界以地区间和两国间的自由贸易协定为基础的经济 联合组织已达120个。其中，大多数自由贸易区不仅都是1990年以来新建立的，而且双 边自由贸易区还占很大的比重。以中南美为例，199W末共有22个经济联合体，其中， 除5个区域性经济联合组织外，其余17个都是1991年后以双边自由贸易协定为基础的 双边经济联合。在中南美，对双边自由贸易最积极的国家是智利和墨西哥。1991年以来， 智利分别与墨西哥、委内瑞拉、玻利比业、哥伦比业、厄瓜多尔、加拿大、秘鲁等国 签订了双边自由贸易协定，墨西哥分别与智利、哥斯达利加、玻利比业、尼加拉瓜箪 国签订了双边自由贸易协定。进入2000年以后，墨西哥在年初与萨尔瓦多、危地马拉和 洪都拉斯3国签订了双边自由贸易协定以后，乂分别与厄瓜多尔、巴拿马和秘鲁开始了 双边自由贸易的谈判；与此同时，安迪斯共同体和巴拿马、中美共同市场和智利、中美 共同市场和巴拿马，也分别开展了双边自由贸易的谈判。 另外，美国早在1985和1989年，就分别与以色列和加拿大签署了双边自由贸易协 定；加拿大1996年也与以色列签署了双边自由贸易协定。从欧盟的情况看,1998年以 来，欧盟除与东欧、中欧和地中海国家进行了加盟方面的谈判即欧盟东扩的谈判外，还 在1997年与巴勒斯坦、1998年与突尼斯、1999年与南非分别签订了双边自由贸易协定。 2000年以后，欧盟乂分别与墨西哥、摩洛哥、以色列和智利签订了双边自由贸易协定。 在东业地区，目前对双边自由贸易最积极的国家是新加坡。1999年9月，在APEC 奥克兰（新西兰）非正式首脑会议会议期间，新加坡就与新西兰商议了双边自由贸易协 定的事；其后，乂与墨西哥进行了双边自由贸易的谈判。2000年11月，在APECC莱会 议之前，新加坡已分别与上述两国正式签署了双边自由贸易协定。与此同时，新加坡还 分别与美国、加拿大、澳大利业、智利、印度和韩国就双边自由贸易协定的谈判或共同 研究达成了协议。其中，与美国的谈判原本想在克林顿总统离任之前达成协议，但由于 时间紧迫，现已改为在布什总统接任后继续谈判。 与世界双边经济联合的迅速发展相比，业太特别是东业地区的多边经济联合却一直 处于落后的状态。从业太地区的情况看,APE（S然提出了发达成员在2010年、发展中 成员在2020年实现贸易和投资自由化的目标但贸易和投资自由化的进展却并未达到日 本和其他发达成员预想的要求。究其原因，一方面，由于APE堡松散的、开放的非制度 性的经济联合，各成员单边的自主的自由化措施未必能保证统一目标的如期实现；另一 方面，由于业洲金融危机的影响，从1998年的吉隆坡会议起，APECIE正式首脑会议的 议题已出现了向克服金融危机、恢复经济增长等方面分散的趋势。从东业地区的情况看， 东南业自由贸易区虽然已经形成，但东北业和东业的经济联合却一直也没有什么进展。 每年召开的10+3（东盟+中国、日本和韩国）首脑会议,只不过是就东业经济合作进行 对话和协商，连APEOS样的作用也起不到。 在业太和东业地区多边经济联合落后的状态下，面临北美自由贸易区和欧洲统一大 市场形成以及世界双边自由贸易迅速发展的局面，日本已越来越感到了其在集团化方面 所处的被动不利地位。例如，由于北美自由贸易协定和欧盟一墨西哥自由贸易协定，从 2000年11月起，美国和欧盟企业向墨西哥出口的汽车零部件和电子产品都没有进口税， 而日本企业的出口则有15%的关税。为此，已在墨西哥投资的日本企业就急切地要求日 本政府早日与墨西哥签署双边自由贸易协定。正是在这种背景下，近年来日