第六章 行政相对人20181113.ppt

（三）自由权利 指一切合法权益和自由。这种权利的核心是行政相对人一切合法权益和自由应排除行政主体的妨碍，不受其非法侵害，这种权利不是一种具体权利，而是抽象各种权利和自由的共性而产生的一种权利。我国行政相对人享有的自由权主要包括： 自主享有各种合法权益和自由；（如，政治上的言论自由、选举自由；经济上的缔约自由、协商自由；择业自由等） 国有企业（事业单位）的经营、管理自主权；（如，生产经营决策自由权、产品销售自由权、劳务管理、资源分配自由权等） 排除行政主体非法侵害的权利，如《行政处罚法》第56条规定，相对人对行政处罚机关不出具省级以上财政部门统一制发的罚款收据时，可拒缴罚款；农民拒绝政府乱摊派的权利等； 合法权益受侵害后获得赔偿的权利。（如，公安机关对公民进行非法拘留、工商税务部门非法吊销经营许可证的，公民可以请求赔偿） （四）受到平等对待的权利 这是指行政相对人在行政活动中应当得到行政主体的平等对待，平等地适用法律。即同等条件下的同等对待。具体包括： 第一，行政立法上的同等对待。即利益平等分配，义务平等履行，不能有歧视性的标准、条款，不搞地方保护、部门保护主义等； 第二，行政执法和行政司法上的同等对待。即行政机关在实施具体的行政行为时，平等对待同等条件下的相对人，不滥用自由裁量权，作不公正的处理。 （五）程序权利 行政相对人参与行政活动的程序大体可分为行政程序和救济程序。 行政立法程序 行政程序 行政处理程序 行政申诉程序 救济程序 行政复议程序 行政诉讼程序 行政相对人在行政程序中享有的权利主要有： （1）了解权。这是指行政相对人享有了解行政主体相关资料和信息的权利。又可分为广义的了解权和狭义的了解权：广义的了解权是指对所有公民、法人和其他社会组织都有权了解行政主体的相关资料和信息；狭义的了解权是指特定行政程序中的相对人为了保护自身的利益，有权了解行政主体、行政程序的相关资料和信息。 （2）提出申请的权利。这是行政相对人为自身利益而向行政主体提出为或不为一定行政行为的相应申请的权利。 （3）获得通知的权利。行政程序中的行政相对人有权了解行政程序的过程及自身享有的特定权利，行政主体有告知义务。 （4）评论权。对特定的行政立法、行政程序，行政相对人有权发表意见和建议。 （5）申请回避的权利。对行政程序中的公务人员，行政相对人如果认为可能涉及回避的事项，可申请回避。 （6）举证的权利。公民行政相对人可在行政程序中为证明自己的主张提出相关证据加以证明，这个权利同时往往也是行政相对人在行政程序中的一种义务。 （7）辩论权。行政相对人在可能受到行政主体不利影响时，可以申辩和发表自己的意见。 （8）程序抵抗权。抵抗权是指当行政机关作出严重违法的无效行政行为时，行政相对人可以拒绝服从，行使抵抗权。《行政处罚法》关于拒缴罚款的规定就是典型的代表。 行政相对人在行政救济程序中享有的程序权利大致有： （1）被行政主体告知救济途径和方法的权利；如，何时何地向何处请求，有哪些救济途径和方式 （2）提出申诉、复议和诉讼的权利； （3）委托代理人的权利； （4）申请回避的权利； （5）陈述和辩论的权利； （6）上诉的权利； （7）申请执行的权利等。如，合理生效的判决，申请执行。 习题： 《行政处罚法》赋予行政相对人的权利有( )。A．陈述权B．申辩权C．复议权D．诉讼权E．赔偿权 答案：ABCDE 《行政处罚法》第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。 三、行政相对人的义务 在行政法律关系中行政相对人享有权利，同时亦要承担义务。行政相对人的义务主要有： 1、协助公务执行的义务。如，提供便利，配合调查，不阻碍各种行政权力依法正常行使。 2、提供真实信息。如在行政许可、行政救助、行政确认中，提供真实的信息。不欺骗，不隐瞒。配合协助行政机关作出正确有效的行为。 3、遵守行政程序。即在行政活动中，严格遵守行政程序，按照行政程序的要求完成行政活动，不添乱，不越权。同时，服从行政主体具有法律效力的决定，履行服从、执行的义务。 4、接受监督和调查。也是一种对行政公务的配合。 第六章 行政相对人 案例引入：某市劳动就业管理局从2011年10月至2013年10月共向社会收取劳务管理费、劳务服务费、市内临时工管理服务费、临时工培训费和劳务市场收入共29万