2020潮间带调查规范-编制说明.pdfVIP

潮间带调查规范编制说明 （征求意见稿） 自然资源部第二海洋研究所 二○二○年十月 一、制定标准的背景，目的和意义 潮间带是平均大潮高潮线与平均大潮低潮线之间的区域，在我国具体指海岸 线与水深零米等深线（理论最低潮面）之间的地带。潮间带是陆地与海洋之间的 过渡地带，是十分重要的国土资源。我国潮间带类型多样，资源量丰富，具有重 要的生态价值和丰富的资源价值，为沿海地区社会经济发展提供了优越的海洋空 间资源基础。 改革开发以来，我国自然资源资产产权制度逐渐建立，在促进自然资源节约 利用和有效保护方面发挥了积极作用。近年来，随着海洋强国战略实施以及自然 资源资产管理体制改革深入，发现存在自然资源资产底数不清、资源保护乏力、 开发利用粗放及生态退化严重等问题，潮间带开发、保护与管理工作面临新形势 与新需求。为保护滨海湿地（含沿海滩涂、河口、浅海、红树林、珊瑚礁等）资 源，国务院印发《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发 [2018]24 号），在切实提高滨海湿地保护水平，严格管控围填海活动的同时，明 确提出健全调查监测系统，对包括滨海湿地在内的全国湿地进行逐地块调查。 2019 年4 月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发了 《关于统筹推进自然资源资 产产权制度改革的指导意见》，提出开展自然资源统一调查监测评价，组织实施 全国自然资源调查，掌握重要自然资源的数量、质量、分布、权属、保护和开发 利用状况。 近年来，随着调查研究技术和设备发展迅速、更新速度加快，社会经济发展 对潮间带环境基础数据资料的需求不断提高。适应目前调查技术进步、社会经济 发展和自然资源保护与管理需求，编制一部管理严密、学科齐全、实用完整、权 威性强的《潮间带调查规范》具有重要的意义，可以满足社会经济发展对潮间带 基础数据资料的需求，同时为海岸与海岛的开发、保护与管理提供技术依据。 二、工作简况(主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作等) 2.1 任务来源，标准负责起草单位 本推荐性国家标准任务来源为2017 年国家重点研发计划课题“海洋资源能 源调查评估及海洋生态环境保护技术标准研究”（项目编号：2017YFF0206900 ） 第三子课题“海底与海岛资源环境调查标准研究”。本标准起草单位为自然资源 部第二海洋研究所、浙江省自然资源厅。 2.2 主要工作过程 2017 年 1 月国家重点研发计划课题“海洋资源能源调查评估及海洋生态环 境保护技术标准研究”进行立项申请，《潮间带调查规范》（项目申请阶段标准名 称为《海岛潮间带调查规范》）编制工作启动。自然资源部第二海洋研究所牵头 成立了标准编写组，初步确定了编制人员。 2017 年 3 月，国家海洋标准委员会组织立项审查会，对标准草案（初稿） 进行了形式与内容审查，并形成修改意见，增加了技术内容，并修改标准名称为 《潮间带调查规范》。 2017 年 6 月，“海洋资源能源调查评估及海洋生态环境保护技术标准研究” 项目立项。 2017 年7 月~2017 年12 月，完成了标准编制任务书与实施方案的编写。 2018 年1 月~2018 年8 月，依据国家海洋标准委员会专家意见，对标准草案 进行补充、修改。 2018 年9 月，标准草案通过了国家标准委员会审查。 2020 年 5 月，采用函审方式，邀请华东师范大学、自然资源部第三海洋研 究所3 位行业专家，对标准草案进行内部审查。 2020 年6 月~2020 年 10 月，根据专家意见，修改标准草案，形成标准征求 意见稿。 2.3 主要起草人及分工 编写组主要组成人员包括6 人，来自自然资源部第二海洋研究所、浙江省自 然资源厅。刘毅飞全面负责本标准编写的组织实施；夏小明负责调查内容体系的 构建；蔡廷禄负责编写第5 部分“潮间带类型与分布调查”；王欣凯负责编写第 6 部分“潮间带地形与冲淤动态调查”；陆莎莎负责相关表格制作与文字排版； 阮建武负责相关政策分析、相关标准或规范资料收集。 三、标准编制原则和确定标准主要内容的依据 3.1 标准编制原则 本标准的制定遵循了以下原则： 符合性：本标准符合国家和行业有关方针、政策、法律、法规。 连续性：本标准的制定坚持了与“我国近海海洋综合调查与评价”专项（908 专项）《海岛调查技术规程》、《海岸带调查技术规程》以及 《第二次全国海岛资 源综