［新版］公共财政与财政职能讲义.pptVIP

最新.课件 * 最新.课件 * 最新.课件 * 最新.课件 * 最新.课件 * 最新.课件 * 公共财政与财政职能 最新.课件 * 第一节　公共产品与公共财政理论 一、公共产品及其特征 公共产品（萨缪尔森）：每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。 最新.课件 * 1.效用的不可分割性 公共产品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别归个人或社会集团享用。 最新.课件 * 2.受益的非排他性 这是从需求的角度上阐述的。即一些人享用公共物品所带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。即消费者可以不需要付出货币就可以消费得到。 最新.课件 * 非排他性的主要情况 （1）公共商品在技术上不易排斥他人消费或受益。如，国防、公共卫生、环境保护等，如果在一定地域范围内提供了这些公共商品，则不可能将身处其中的任何人排除在相关受益范围之外。 （2）有些公共商品在技术上可以实现排他，但效率角度看却不必要排他。如对游人较少的公园来讲，其供给成本既定，在增加消费者（从而增加效益）的同时几乎不增加成本，消费的人越多既定支出产生的效益就越大。这时，尽管在在技术上排他并不困难，但如果设置排他装置（如设卡收费），将减少消费者，从而降低公园的利用效率。 最新.课件 * （3）在有些情况