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浅析基层邮政储蓄管理的问题及措施 学院： 班级： 姓名：苏月 学号: 中国邮政储蓄银行有限责任公司于 2007 年 3 月 6 日正式成立，是在改革邮政储蓄管理 体制的基础上组建的商业银行。 中国邮政储蓄银行承继原国家邮政局、 中国邮政集团公司经 营的邮政金融业务及因此而形成的资产和负债， 并将继续从事原经营范围和业务许可文件批 准/ 核准的业务。 经过 22 年的发展， 中国邮政储蓄银行已在广大公众中树立了社会知名、 百 姓信赖的业务品牌， 所提供的基础金融服务已经深入人心， 成为重要的零售金融机构。 中国 邮政储蓄银行将继续依托邮政网络优势， 按照公司治理架构和商业银行管理要求， 不断丰富 业务品种， 不断拓宽营销渠道， 不断完善服务功能，为广大群众提供更全面、更便捷的基础 金融服务， 打造成为一家资本充足、 内控严密、 营运安全、 功能齐全、 竞争力强的现代银行。 ——中国邮政储蓄银行官方网站 随着近几年来国内外各大商业银行的规模扩大， 社会上各大商业银行的不断发展， 银行 经营、 管理、服务各个方面的竞争与合作越来越紧密， 银行之间的竞争也随市场化的发展不 断加剧。 如何在社会主义市场经济激烈竞争的的大背景下崭露头角， 如何在复杂的社会形势 下提高邮政储蓄业务的全面覆盖性和公共服务水平， 如何加强邮政储蓄行业内部人员的业务 素质教育和专业服务水平，应该引起我们的关注。 近年来，由于体制不顺、 职能交叉、 职责不清，邮政储蓄银行市县级分支机构成立后管 理工作出现责权约束失衡，操作风险难以防控等问题。 据了解，各市县及邮政储蓄银行设立后，在政策职能运行，行政实施方面有很多问题： 一、 业务人员冗杂重复。 根据“人随业务走、人随岗位走、人随网点走”的原则，邮政储蓄一类支行全体人员和 二类支行行长划归到邮政储蓄银行。 二类支行除行长以外人员和代理网点工作人员仍留在邮 政企业， 邮储业务从业人员由邮政储蓄银行和邮政公司两部分人员组成； 根据规定， 邮储银 行经其邮政集团授权之后，采取“一个机构两个职能”的做法，对外称为邮政储蓄银行，但 在邮政企业内部保留原邮政储汇部门的职能， 负责对自营网点和邮政代理网点的金融业务进 行统一指导与管理。这样就造成了很多职能的重复冲突，划归不清。 二、 管理职能交叉重复。 根据职责分工规定，邮储银行有权对邮政代理网点统一进行业务指导与管理，而邮政 企业则根据自身需要从业务、 财务部门抽调部分人员组成金融业务管理部， 负责对邮政代理 网点员工进行管理、 培训与考核， 并落实邮政代理金融业务的发展、 管理和市场拓展建设等 工作。 三、 财务管理交叉。 全部邮政金融业务收入列为邮储银行收入，其中邮政企业代理网点所形成的收入， 要以适当形式由邮储银行支付给邮政企业。 县市级邮储银行分支机构不设立专职的财务部门 （市分行虽设有财务部门但至今仍未开帐） ，人员工资、 网点装修改造等费用开支仍由邮政 企业统一管理和支配。这就导致邮政储蓄的资金周转调用方面不方便，效率低下。 在我看来， 以上这些问题都是由于我们内部宏观管理职能不能有效地解决我们现有 的实际问题所导致的。 要解决这些问题， 一方面需要不断提高我们管理人员的素质水平， 在社会上吸纳一批有经验的管理人员，对管理人员实时进行专业管理知识培训。另一方 面，从客观条件来说，需要改变我们的机构设置状况，削减一些不必要的机构，同时增 加一些必要的业务部门。 从邮政储蓄的管理权责是否对称来看，由于内部管理风险而引发的一系 列风险与隐患也值得我们注意： 、邮政储蓄银行市县级分支机构对邮政代理网点的业务管理力度小、手段 弱。 根据规定，邮政储蓄银行成立后， 要对邮政代理网点的金融业务进行指导， 并对邮政代 理网点人员情况、开展业务情况和资金安全情况进行监督和检查， 对违规行为提出处罚意见。 但由于邮储银行分支机构仅拥有一类支行人员和二级支行行长人事管理权， 其他业务人员仍 由邮政部门负责管理， 权、责、利既不对等，也不明确，这种形式上的管理权不具有强制性， 不仅不利于机构、人员和业务的统一协调管理，也给监管稽查带来难题，造成职责不清，责 任不明，无法步调一致，最终导致监管稽核意见难以跟进落实， 风险管控措施难以执行到位。 二、 银行代理业务人员道德风险难以防控。 虽然分设方案规定，邮储银行负责制定邮政代理从业人员任职资格条件、 人员配备标准、 培训要求和考核标准，负责对邮政代理从业人员任职资格进行审查， 对不符合任职条件的人 员提出撤换建议，但邮政储蓄银行市分行并不设立独立党委， 而是归在同级邮政一个党委的 领导下，且邮储银行市县分支行行长仅是市、 县级邮政公司党委的一个成员， 这就使邮储银 行一定程度上难对邮政企业的管理与人事安排提出反对意见， 从而使相关代理机构