专项转移支付绩效评价报告.docx

中央新疆特大型地质灾害防治经费 2017 年度专项转移支付绩效评价报告 一、项目概述 （一）项目概况 项目实施主体： 自治区国土资源厅 主要内容： 自治区国土资源厅在门户网站上发布招标公告， 将 5 个特大型地质灾害防治项目工程项目划分成  10 个标段进行招 标，通过严格的招投标程序确定  10 个标段的项目承担单位并进行 实施 , 通过地质灾害防治工程的设施、消除减少当地居民生产、生 活的威胁，保障人民生命和财产安全，保护地质环境，提升基层 地质灾害防治能力和水平。 立项依据： 1、《地质灾害防治条例》 （国务院令第 394 号）。 2、《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》 。3、《国务院关于加强 地质灾害防治工作的决定》 （国发〔 2011〕20 号）。4、《国务院办 公厅印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工 作分工方案的通知》 （国办函〔 2011〕94 号）。5、自治区人民政府 《贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》 （新政发〔 2012〕81 号）。6、《中共中央、国务院关于推进防灾减 灾救灾体制机制改革的意见》 （中发〔 2016〕35 号）。7、《自治区 党委、自治区人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实 施意见》（新党发〔 2017〕15 号）。8、《全国地质灾害防治“十三 五”规划》。9、《新疆维吾尔自治区突发性地质灾害应急预案》 。 10、《新疆维吾尔自治区地质灾害防治“十三五”规划》 。11、《国 土资源部办公厅关于开展地质灾害防治高标准“十有县”建设工 作的通知》（国土资厅发〔 2013〕43 号）。12、国土资源厅《关于 转发 国土资源部办公厅关于开展地质灾害防治高标准“十有县” 建设工作的通知 》（新国土资办发〔 2013〕30 号）。13、中央环境 保护督察相关工作要求。中央及自治区等相关文件。 背景：自中央财政补助特大型地质灾害防治项目在新疆实施以来效果显著，通过地质灾害防治工程的设施，项目资金发挥了效益最大化，消除减少当地居民生产、生活的威胁，保障人民生命和财产安全，保护地质环境，提升基层地质灾害防治能力和水平。对维护我区社会稳定和谐，改善地质环境条件和经济建设做出了积极贡献，实现了社会效益、生态效益和经济效益的同步提升。 （二）项目资金情况 项目预算 自治区财政厅根据财政部 2016 年 12 月 26 日《财政部关于下 达 2016 年第二批特大型地质灾害防治专项资金的通知》〔2016〕984 号），下达了特大型地质灾害防治项目共共计 10800 万元。  （财建 5 个，经费 2. 预算执行情况 （1）项目资金到位情况 2017 年度该项目总预算 10800 万元，自治区财政厅累计拨款 10317 万元，资金到位率 95.5%。 （2）项目资金执行情况 该项目的全年预算数为 10800 万元，全年执行数为 10317 万 元，执行率为 95.50%。 （三）绩效目标情况 2016 年第二批特大型地质灾害防治项目的总体绩效目标为通 过防治工程项目的实施，减轻或消除崩塌、滑坡、泥石流等灾害 对 1300 余户共 53870 人，房屋等基础设施 28000 平方米，牛、羊 牲畜约 68370 头的威胁，保障地质灾害威胁财产约 2.9 亿元。自 治区国土资源厅对中标的 10 个标段的目标进行详细分解。 二、评价工作简述 评价目的： 客观公正的反映 5 个特大型地质灾害防治项目工 程（10 个标段），减轻或消除地质灾害对重大工程设施、 当地居民 生产、生活的威胁，保障人民生命和财产安全，保护地质环境，提升基层地质灾害防治能力和水平。 评价原则： 坚持科学规范、公正公开和绩效相关三原则。 评价方法： 采取因素分析法和最低成本法进行评价。 指标体系： 按照共性指标和个性指标，分别考核产出、效益和满意度。 评价组织实施情况： 成立绩效评价小组，一是重点考核绩效目标设立的充分性、明确性、合理性以及细化程度。二是重点评价资金分配过程、投入方式、资金到位、预算执行和结果。三是重点评价绩效目标的实现程度和效果。 三、绩效评价分析 （一）绩效目标分析 自治区国土资源厅地质灾害防治项目采用一级指标 3 个，分 别是产出指标、效益指标和满意度指标。采用二级指标 9 个，分 别是数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、经济效益指标、 社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标、服务对象满意 度指标。其中：质量指标分项目进行了详细说明。其余 8 个指标 按照共性指标设定。指标设定和设定的总体目标关联度较高，较 好的反映地质灾害防治项目的实施效果。 （二）绩效控制评价分析 自治区国土资源厅专门成立了分管副厅长任组长的自治区地 质环境项目领导小组，多次召集会议，重点针对