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固定资产投资项目节能评估审 查指南 （2012本） 固定资产投资项目节能评估工作 指南（ 2012 年本） 目录 TOC \o 1-5 \h \z 1概述 4.. 2工作关系 4.. 3评估文件分类 5.. 4评估原则 6.. 4.1专业性 6.. 4.2真实性原则 6.. 4.3完整性原则 7.. 4.4实操性 7.. 5评估方法 8.. 6工作步骤 8.. 7评估程序及要点 .9.. 7.1收集项目相关资料 .9.. 7.2确定评估依据 10 7.3项目建设方案节能评估 11 7.4节能措施评估 13 7.5项目能源利用状况测算 14 7.6项目能源消费和能效水平评估 15 7.7形成评估结论 17 8格式、体例要求 1.7 8.1格式要求 17 8.2体例样式 18 附件略 26 1 概述 根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 （以下简称 《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简 称 节能 评估工作”的评估原则、评估程序以及评估文件的编制等进 行了说明，为节能 评估工作提供参考。 2 工作关系 各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产 投资项目 应进行节能评估和审查。本项工作包括节能评估和节能审查 两个环节，其具体 工作关系如下： 节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能 法、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评 估，并编 制节能评估报告书、节能评估报告表。项目建设单位可自行 填写节能登记表。 节能审查由负责项目审批、核准或备案的政府部门进行，该部门 根据节能 法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见 或对节能登记表进 行登记备案。 节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能 审查的重 要依据。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就 有关问题进行说明 或补充材料。 下图为国家发改委审批、核准项目的能评程序为例，具体说明各 环节工作 关系，供参考 七 七11和古机和 沼占单隹□兀H M拯戍虑MlI询4币枷 沼占单隹 □兀H M拯戍虑MlI询4币枷 J I r 可杠怦：駢究菠古 缆日NOK L节能 评怙文件 t-i nt H划单列 卜片％ （ I 咸丰央管 理宦业白 接顼送 NVYffti1 沁 it -I】讦乩许训甲荷 遵主ff办公令 攧口审挫、橈推反件或石严申批、榷冷的抉定 图1国家发展改革委能评工作关系图 3评估文件分类 项目建设单位应根据拟建项目建成达产后的年能源消费情况， 按 照《能评办法》规定的节能评估分类管理要求，选择编写相应的节能评估文件 具体分类要求见表1。 表1节能评估文件分类表 文件类型 年能源消费量E （当量值） 实物能源消费量 嫁合能源消费量（吨 标准煤） 电力 （万二瓦时） 石油 （吨） 天然气 （万立方米） 节能评估报告书 E500 E 1000 E100 E 3000 节能评估报告表 200vE500 500 vE1000 50vE100 1000E3000 节能登记表 E200 E500 E50 EV1000 项目年综合能源消费量或实物能源消费量中任何一项达到数量 额度，即应编制相应的评估文件 如需编制节能评估报告书或节能评估报告表，建设单位应委托 有能力的 机构进行编制； 如需进行节能登记， 建设单位可自行填写节 能登记表报送备案。 4 评估原则 节能评估工作应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则： 4.1 专业性 节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估 团队。评 估团队应覆盖项目所属行业的各工艺专业， 以及热能、电气 和技术经济等节能评估工作所需专业。评估人员原则上应具有相应的 专业技术 资格，熟悉节能评估工作的内容深度要求、 技术规范、评价 标准和程序方法等， 具备分析和评估项目能源利用状况， 提出有效节 能措施，核算项目能源消费总 量，判断项目能效水平等专业能力。 4.2 真实性原则 节能评估机构应当从项目实际出发， 对项目相关资料、文件和数 据的真 实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况等 进行研究、计算 和分析，给出评估参照体系，确保评估结果的客观和 真实。 当项目可行性研究报告等技术文件中记载的资料、 数据等能够满 足节能 评估的需要和精度要求时，应通过复核校队后引用；不能满足 要求时，应通过 现场调研、核算等其他方式获得数据，并重新核实相 关指标 对于能源消费量、产品单耗、能源利用效率、节能效益、经济效 益等可定 量表述的内容，应通过分测算（核算）给出定量结果 4.3 完整性原则 节能评估报告书应满足《能评办法》附件 1 的具体要求，节能评 估报告 表和节能登记表应按照 《能评办法