业主单位施工成本控制0001.docx

业主单位施工成本控制 施工企业是以获取利润为目的的经济实体，如何以最小 的投入获得最大的利润，是企业管理的主题。目前，许多施 工企业都在深度项目开发，深度多元化发展，对 我们业主单 位而言，工程成本的控制需要从项目建设的决策、设计、施 工阶段全过程来进行控制，我就施工阶段 成本的控制从以下 五个方面和同事们作个简要探讨。 一、制定严密的合同条款 随着我国加入 WTO工程项目的管理也将逐步与国际接 轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际 惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文 件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地 步，防止施工单位上场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不 明确等为借口，进行各种各样的索赔。 （我们目前通用做法 是委托招标代理机构编制招标文件，合同文本 ）如施工单位 常常会在工程的后期以工期紧为理由，要求增加工程费用， 如果合同中预告了合同报价充分考虑了工期因素，不论采取 何种赶工措施均不再调整报价的条款，就能有效地杜绝费用 的增长。利用好“严密合同条款”这一条，需要有丰富的工 作经验，对可能发生的情况有提前的预计，在这一点上需要 多学习国外成熟的经验及合同条款。 二、结合施工组织及施工工艺，控制工程成本 施工组织设计是按照国家批准的基本建设计划、设计文 件、招标承包合同的各项规定和要求，对拟建的建设项目的 施工进度、质量、造价、安全等各方面做出最优的施工安排， 合理配置资源，制定节约和综合利用资源的目标与措施，确 定合理的施工程序，使施工过程具有科学性，以保证工程施 工的顺利进行，从而提高经济效益。在编制施工组织设计时， 要充分考虑施工生产过程中的连续性、平行性、协调性和均 衡性的相互关系，它是工程施工作业的基本组合方式，是作 为计算分析和合理配置各种资源的重要依据。其目的是为了 使建设工程能够最经济的得以实施，从而避免突击施工。 做为业主单位的预算人员应做到“三多” ，即“多看、 多问、多思考”。虽然我们通常的做法是委托造价咨询机构 进行的，但业主代表及项目负责人也应该掌握。 “多看”，就 要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情 况。如施工中常见的基坑全断面锚喷支护，由于受周围建筑 物基础情况及治水、地质等开挖实际情况的不确定因素影 响，难免有些地方需要加强锚护，同时有些地方也要减少锚 筋，甚至在距离坑底一定调试内或毗邻建筑物的局部地方不 用锚喷，对于加强锚护部分施工单位自然会提出补偿，但对 于减少锚筋及不用锚喷的部分就需要建设单位的细心观察 和监督，以便以确凿的证据和充分的理由拒绝增加工程量， 以达到控制成本的目的。 “多问”就是对于预算中不常遇到 的较边缘的工程问题，或是对自己经验不充分的问题不匆忙 作定论，要向现场的工程师进行咨询。 在项目建设过程中不 可避免的市政工程，由于行业的垄断，大多数的造价人员很 少遇到这类预算，因此这类问题就更需要多问。如在一次室 外消防管道的预算中，就曾遇到了防滑卡箍使用数量问题， 如果按定额常规用量参考值（0.338个/m）去测算，全小区 2000m管张，共需用676个防滑卡箍，而实际上只在变径、 变高、管线拐弯处使用，全小区共使用16个，两项相差560 个，以每个228元计算，仅防滑卡箍一项避免的直接费损失 就高达10多万元。“多思考”，定额仍是目前建设市场确定 造价的主要依据，但也应客观地认识到定额不可能囊括市 场，由于新工艺、新材料地不断涌现，工程现场的特殊情况 都使得子目组价、项目组价仍为目前造价中不可避免的工 作。如在外电源工程中，施工单位往往习惯以地下人孔检查 井每座多少元报价、防水硅胶以每平方米多少元报价，究竟 每座实际有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量， 能不能组价到施工单位的报价水平，防水硅胶具体用量及操 作工艺是什么，能不能组价到每平方米报价，都需要造价人 员去推敲、思考。 三、做好市场材料及市场工艺价格的调查 项目的工程材料费一般要占工程总成本的 60%左右，显 然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单 位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指 定或限价方式。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与 社会咨询机构保持联系（我们造价单位一般采用渝东信息 价，如果没有的项目采用重庆市造价信息 ）。建立起企业自 身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握 不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作 人员可随时随地地调用及监督， 做到资源共享。需强调一点， 政府公布的价格是市场的平均价，详细的价格管理远不能简 单停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济 往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品；其次，控 制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统