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同志在全区促进房地产业健康发展暨整顿房地产市场秩序动员 同志们： 今天召开的全区促进房地产业健康发展暨整顿房地产市场秩序动员大会，是一次很重要的会议。会议的主要任务是：进一步统一思想，提高认识，强化管理，整顿规范房地产市场秩序，促进我区房地产业健康发展。会上，文涵同志宣读了文件，区房产局、国土局，阳逻街的负责同志分别发了言。区委付明星书记非常重视房地产工作，做了多次调研，等一会，他还要作强调。下面，我先就全区房地产业的发展，讲4点意见： 一、认清形势，趋利避害，切实增强促进房地产业健康发展的信心和决心 第一，必须充分认识房地产业在社会经济发展中的作用 房地产业是国民经济的重要支柱产业，对发展地方经济，加快小城镇建设，经营城市具有重要作用。当前，在我区促进房地产业持续健康发展，一是具有现实性。随着改革开放的不断深入，我区经济已步入快速发展的阶段，适时推动房地产业，增加政府财力，促进经济可持续发展，显得非常现实和尤为紧迫。二是具有必要性。我区过去的房地产业发展，不仅自身存在着一些问题，而且与之相关的，诸如严禁在城镇规划区内建私房、建立住房公积金等工作上，问题还比较突出，亟待全面、彻底地清理、整顿和规范。三是具有重要性。房地产业关联度高，带动力强。加快房地产业发展，是调整经济结构，转变经济增长方式的需要；是提高居民住房水平，改善居住环境，满足城镇居民日益增长的物质文化生活的需要；是扩大内需，拉动投资增长，促进消费，带动相关产业发展的需要；是加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，提高城镇竞争力的需要；是集聚人气，营造商机的需要。 第二，必须充分正视我区房地产业发展中存在的问题 目前我区房地产业发展中存在以下问题： (一)市场开发混乱。主要表现在3个方面：一是开发企业准入混乱。目前，我区共有房地产开发商42家，但具备房地产开发资质的只有13家，仅占1/3；近70%的开发商没有资质。二是土地市场混乱。最突出的问题是随意改变征地用途。有的以村集体名义征地，却搞私人房地产开发；有的以兴建集贸市场的名义征地，享受多种优惠政策，搞房地产开发；有些部门以单位名义征地，分解到个人建房；有的客商征地未按原来的项目投资建设，转让他人搞房地产开发或私下买卖土地。三是房产交易市场混乱。一方面，交易市场中介机构混乱。全区从事房地产中介服务的机构有10多家，但具备中介服务资质的只有3家。大量的中介服务机构均为不规范的、挂靠的、超经营范围的、无资质或无证的民间中介组织。另一方面，交易市场秩序混乱。一些开发商的房产交易既没有取得《商品房预售许可证》，又没有签订正规的《订购协议》和《商品房买卖合同》，只是与购房者草签一份协议，便到土地部门办理土地分解手续、到房产交易中心办理房产证，使得开发商的违法行为变成了合法的交易。 (二)规划执行不到位。大量的建设地段，没有按报批的规划要求进行建设，而是改变用途进行有利可投的房地产开发。路修到哪里，街道建到哪里，开发的私宅门面房就跟到哪里；企业改制改到哪里，房地产开发就跟到哪里；私人征多大面积，征什么形状的土地，就做成什么形状的房子。最近，我转了几个地方，这个现象非常严峻，所以我们责令规划部门对凡是违返规划的、报批不严格的、未经审批的，全部强制予以拆除。另外就是停止审批，狠刹乱建私房之风，要先清理，再审批，整顿清理之后再启动房地产开发。大量临街、临路的黄金地段用于私人住宅建设，在土地资源和空间等方面限制了城市的功能和发展。 (三)私房建设屡禁不止，形式五花八门。一是公征私建、公征公卖。有的以单位名义征地，或将土地分解到个人建房，或将建成后的成品房售给私人。二是私征私建。部分基层管理部门只要收取一定费用，就越权审批，放任建私房。三是私建私卖、私卖私建。城乡结合部的村民在承包地上或自围自建、私下交易，或私自卖地、私人建房。 (四)制度建设不健全。前几年，上级出台了一系列规范房产市场发展的制度，如房地市场监督、房地产市场开发准入、国有土地有偿使用招拍挂、住房公积金等制度，我区都没有相应地建立起来，导致目前的房地产业基本上是无规可依，无章可循。 (五)基础设施不配套。前几年，我区在城镇基础设施上的欠账太多，水、电、路等基础设施未配套，导致正规的房产开发成本大，市场难形成。 以上问题的存在，带来了我区目前房地产市场价格低迷，税费流失，土地供应混乱的局面，我们必须认真面对，切实改进。 第三，必须充分认清当前发展房地产业的有利机遇 当前，我区发展房地产业具有较好的机遇：一是全国的房地产市场仍然保持了强劲增长势头。据预测，202