物业环境学习管理的具体标准表格现.docx

物业环境管理的具体表现 一、法律手段 运用法律手段是物业环境管理的一种强制性措施。环境 管理一方面要靠立法 , 把国家对环境保护的要求和作法 , 全 部以法律形式固定下来 , 强制执行 ; 另一方面还要靠执法 , 环 境管理部门要协助和配合司法部门对违反环境法律的犯罪 行为进行斗争 , 按环境法规、环境标准对严重污染和破坏环 境的行为可以提起公诉 , 直至追究法律责任 , 也可依据环境 法规对危害人民健康、污染和破坏环境的单位或个人直接给 予各种形式的处罚 , 责令赔偿损失等。我国自 20 世纪 80 年 代开始 , 从中央到地方颁布了一系列环保法律、法规 , 特别是 有关物业管理和物业环境管理的相关法律、法规的颁布 , 对 物业环境、城市环境和整个地球的环境保护与污染防治起到 了十分明显的效果 , 但存在的问题还不少 , 致使环境管理的 宏观调控能力受到影响。其具体表现在以下两个方面 : ( 一) 立法不完善 首先 , 我国有关环境保护的某些法律条文不明确、不具体, 使许多具体问题难以解决 , 不利于法律、法规的贯彻、执 行与监督。例如 , 污染使受害人难以维护自身的环境权益 , 在寻求行政或经济制裁时 , 又没有明确的程序可依 , 法律对此规定不具体 , 不易操作 , 处理实际问题时带有很大的主观随 意性。 其次 , 法律在赋予环境保护与管理机构某些职权的同时 并未赋予相应和必要的执法手段和权利。 再次 , 由于部门职能独立 , 常依企业的隶属关系作为环 境管理的依据 , 不利于当地政府对所辖区域的环境质量负起 责任。 ( 二) 执法体制不完善 目前 , 我国各项经济管理工作正在逐步向法制方面转移 但由于历史和现实方面的原因 , 一些领导干部法制观念淡薄  , , , 不按法律办事 , 仅顾局部利益和眼前利益 , 凭领导个人意志行事 , 行政干预多 , 违反建设项目环保执法程序 , 不惜耗竭资源、破坏环境的事件经常发生。因此 , 为改变这种不良局面 , 应完善执法体制 , 建立环保经济责任制 , 责任人承担防止环境污染的责任 , 自觉遵守、执行环保法规 , 履行法定义务。 二、经济手段 在物业环境管理中 , 我们要遵循价值规律利用价格、税 收、信贷等经济杠杆 , 调节生产者在资源开发中保护环境、 消除污染的行为 , 以便于限制损害环境的社会经济活动, 奖 励积极治理污染的单位和个人 , 促进节约和合理利用资源 , 充分发挥价值在环境管理中的经济杠杆作用。如排污收费、 经济处罚、损失赔偿、治污奖励等保护环境经济措施的综合 利用。 当前 , 我国在市场经济条件下 , 由于市场经济是一种利 益导向型经济运行机制 , 以自主经营、自负盈亏、独立核算 的企业和个体经济 , 为追求自身的经济利益 , 在当前我国环 境保护相关法律、法规还不完善的情况下 , 千方百计地将生 产经营造成的污染损害转嫁给社会 , 形成外部效应。外部效 应是企业或个人的行为对活动以外的企业或个人的影响。外 部效应导致私人成本和社会成本的不一致 , 使市场实际价格 不同于最优价格。外部效应可能是好的, 也可能是坏的。好 的外部效应的例子是 , 上游农民植树造林 , 保持水土不流失 , 下游农民能够得到灌溉用水和免受洪水与流沙之害。但上游 的农民并不一定有这样做的积极性。坏的外部效应的例子是 , 上游伐木会对下游的种植、灌溉、运输、工业生产、居民生 活等方面产生很多坏的影响 , 造成洪水泛滥、水土流失、生 存环境恶化。这对下游居民和全社会都是成本 , 但上游居民 并不承担这一成本。他们没有动力考虑这一成本 , 并且停止 伐木还会减少上游居民的收益。另外 , 上游居民之间的竞争 关系也不允许单一上游居民单独承担社会成本 , 只有全体上 游居民都承担这种成本 , 单一的上游居民才不会在竞争中失 败。因此 , 必须采用经济杠杆 , 制定对所有上游伐木者同样的 标准和激励机制使他们都承担这一成本。 目前 , 由于环境保护的经济手段不力 , 随着市场经济的 建立和发展 , 这种外部的坏效应现象越来越明显 , 其具体表 现在以下两个方面 : ( 一) 把排污费作为企事业单位的环保补助金 , 并规定企 业单位缴纳的排污费可从生产成本中列支 , 这是不公平的。 企业把排污费列入成本 , 随着产品流通过程的完成 , 最 后还是转嫁到消费者身上 , 形成一家污染 , 全民负担的局面。 ( 二) 现行有关环境保护优惠措施已失去效用。十多年来 , 国家在经济优惠政策方面 , 对“三废”综合利用产品和环保 产品的生产、销售、价格等方面给予了一定优惠条件 , 但随 着市场经济的建立 , 这些优惠条件已失去鼓励效果 , 产品销 售、生产、价格等属于企业自主权 ,