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美国HACCP体系法律法规建立与实施的研究 吕宵1,2,苏大路3,吕朋4,王慧2 (1.中国海洋大学，山东宵岛266003;2青岛出 入境检验检疫局，山东宵岛266032;3.浙江出入境检验检疫局，浙江杭少H 310012;4.山 东出入境检验检疫局，山东宵岛266000 摘要 就美国H ACCP体系的建立和实施、H ACCP体系相关法律法规的建立 和实施进行了研究，总结出对我国H ACCP体系法律法规建 立和实施有益经验。 关键词 美国；H ACCP体系;法律法规 中图分类号 T S207 文献标识码 A 文章编号 0517-6611(200801 00340-02 Study on the Establishm ent and Implem entation of La w s and R egulations in Am erican H ACCP System LV Q ing et al (Ocean University of China,Qingdao,Shand ong266003 Abstract T he establishm ent and im plem entation of Am erican H ACCP system and its relative laws and regulations were studied.T he beneficial ex peri2 ences were summ arized for the establishm ent and im plem entation of laws and regulations in H ACCP system in China. K ey w ords Am erica;H ACCP system;Laws and regulations H ACCP是指对食品安全危害加以识别、评估以及控制的预防性体系。在 传统的终成品微生物检验控制不能确保食品安全性的情况下，一种全面分析食品状 况、预防食品不安全的体系 H ACCP应运而生。近40年来,H ACCP已经成 为国际上普遍认可和接受的用丁确保食品安全的体系。各国政府食品管理机构和消 费者对食品安全的普遍关注及食品源疾病的持续发生促进了 H ACCP体系官方宏 观政策的建立和食品安全状况的改进。 1美国H ACCP体系的建立与实施概况 H ACCP的理念是在1971年美国国家食品保护会议上被首次公布。1973 年,Pillsbury公司开始大量发行文本，介绍H ACCP体系的细节，并用以培训FDA的 稽查员。随后，美国一些食品公司在生产中采用了 H ACCP体系。同年，美国食品和 药品管理局首次将H ACCP对食品加工控制的概念应用丁罐头食品加工中，以防止 肉蠹梭状杆菌感染。1985年,美国国家科学院在评价食品微生物学标准时指出，对微 生物危害的控制必须采用H ACCP体系,对终产品的检验不是防止食品传播疾病的 一种有效方法。美国国家食品微生物学标准顾问委员会也早就认为 H ACCP体系 是保证食品从原料种植、养殖到餐桌安全的一项有效而合理的策略。同年 ，美国国 家科学院建议与食品相关的各政府机构在审核工作上使用比较有科学根据的 H ACCP方法，并借鉴H ACCP在罐头食品中成功实施的经验，建议执法机构采用H ACCP方法,要求食品加工业强制实施。1986年,美国国会要求美国国家海洋渔业署 制订一套以H ACCP为基础的水产品强制审核制度。1989年,美国国家食品微生物 学标准顾问委员会（NAC MCF制定并且批准了第1个H ACCP体系的标准版本，即 《用丁食品保护的H ACCP原则〉〉；1992年，这一版本得到了修订。随后，美国FDA 和美国农业部首先制定H ACCP法规。无论是美国境内生产的食品，还是从境外进 口到美国的食品，都必须遵守相应的H ACCP法规。 1997年，克林顿政府启动了美国 食品安全行动计划 基金项目 APEC项目:APEC成员问H ACCP的合作（CTI20/2006T。 作者简介 吕宵（1974-,女，山东宵岛人，在读博士，从事进出口食品安全性和食品 检验检疫方面的研究。 收稿日期 2007208219（F ood S afety Initiative指出风险分析和评估在实现食 品安全目标过程中的重要性。美国在 “2世纪食品工业发展计划”中将食品安全研 究放在首位。1998年5月，由美国卫生部、农业部、环境保护署组建的部际食品安 全协调组 食源性疾病暴发应对协调组（FORC-G成立，以加强联邦、州和各地 食品安全协调和交流。 FDA在1994年8月公布了食品和安全保障计划，倡导在整个食品行业中使用 H ACCP体系。面对新的威胁和挑战，FDA已