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旧城改造实施方案 旧城改造实施方案 为加快旧城改造步伐，增强城市功能，改善人居环境，根据国家关于经济适用住房和廉 为加快旧城改造步伐，增强城市功能，改善人居环境，根据国家关于经济适用住房和廉 租住房建设的有关要求，结合实际，制定本方案。 租住房建设的有关要求，结合实际，制定本方案。 一、指导思想和工作 目标 一、指导思想和工作 目标 （一）指导思想 （一）指导思想 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以突出解决旧城 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以突出解决旧城 区低收入家庭住房问题特别是贫困家庭住房问题为 目的，加快旧城改造步伐，改善旧城区贫 区低收入家庭住房问题特别是贫困家庭住房问题为 目的，加快旧城改造步伐，改善旧城区贫 困家庭和其他居民住房条件，增强城市功能，提升城市品位，促进县域经济社会又好又快发 困家庭和其他居民住房条件，增强城市功能，提升城市品位，促进县域经济社会又好又快发 展。 展。 （二）工作 目标 （二）工作 目标 力争到 “十一五”末，基本完成西关、东门、南门、南关、北大街等旧城区改造，建成配 力争到 “十一五”末，基本完成西关、东门、南门、南关、北大街等旧城区改造，建成配 套完善、功能齐全、环境优美的现代化城区，使人居环境和城市面貌明显改善、城市布局更 套完善、功能齐全、环境优美的现代化城区，使人居环境和城市面貌明显改善、城市布局更 加合理。 加合理。 二、基本原则 二、基本原则 （一）统筹规划，搞好配套建设。按照 “全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套 （一）统筹规划，搞好配套建设。按照 “全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套 建设”的要求，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施。 建设”的要求，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施。 （二）政府推动与市场化运作相结合。坚持成片开发、连片建设，与解决城区 “两困”家庭 （二）政府推动与市场化运作相结合。坚持成片开发、连片建设，与解决城区 “两困”家庭 住房问题和廉租住房建设相结合，与促进就业、提高居民收入相结合。 住房问题和廉租住房建设相结合，与促进就业、提高居民收入相结合。 （三）依法运作，确保稳定。严格执行有关土地使用、资金使用管理、城市建设管理、城市 （三）依法运作，确保稳定。严格执行有关土地使用、资金使用管理、城市建设管理、城市 房屋拆迁、工程建设等方面的规定。妥善解决城区 “两困”家庭住房问题，在政策上倾斜照 房屋拆迁、工程建设等方面的规定。妥善解决城区 “两困”家庭住房问题，在政策上倾斜照 顾，满足低收入家庭的基本居住需要。实行旧城改造项 目投资市场准入制度，严格审核开发 顾，满足低收入家庭的基本居住需要。实行旧城改造项 目投资市场准入制度，严格审核开发 企业资质。建立有效的资金管理机制，确保资金到位，保证拆迁工作顺利进行。 企业资质。建立有效的资金管理机制，确保资金到位，保证拆迁工作顺利进行。 三、工作要求 三、工作要求 （一）统一政策，健全机构。完善配套政策，健全管理制度，规范审批程序，明确保障措施。 （一）统一政策，健全机构。完善配套政策，健全管理制度，规范审批程序，明确保障措施。 健全旧城改造和拆迁工作机构，充实人员，强化职能，扎实推进旧城改造工作。 健全旧城改造和拆迁工作机构，充实人员，强化职能，扎实推进旧城改造工作。 （二）规划控制，市场引导。坚持高起点、高标准，编制旧城改造专项规划和旧城改造片区 （二）规划控制，市场引导。坚持高起点、高标准，编制旧城改造专项规划和旧城改造片区 控制性详细规划，按照规划开展项 目招商和土地招标、拍卖工作。坚持计划与市场相结合， 控制性详细规划，按照规划开展项 目招商和土地招标、拍卖工作。坚持计划与市场相结合， 以规划为指导，以市场需求为导向，拟定各阶段旧城改造计划，确保旧城改造工作有序推进、 以规划为指导，以市场需求为导向，拟定各阶段旧城改造计划，确保旧城改造工作有序推进、 规范运作。 规范运作。 （三）公开招商，社会投资。依据旧城改造专项规划和旧城改造片区控制性详细规划，合理 （三）公开招商，社会投资。依据旧城改造专项规划和旧城改造片区控制性详细规划，合理 制定具有一定弹性的项 目计划。项 目计划审批后，组织有关部门深入项 目片区，做好前期准 制定具有一定弹性的项 目计划。项 目计划审批后，组织有关部门深入项 目片区，做好前期准 备工作，编制项目片区土地、拆迁房产等评估报告，提出每个项目的建设条件意见书、优惠 备