亏损综合项目整治专项方案.docVIP

一、治理亏损项目工作总体要求 （一）治理目标 依据集团企业责任成本管理“实现项目效益最在化”要求，经过治理亏损项目，主动营造“创效光荣、亏损可耻”气氛，建立完善子分企业责任成本管理实施细则，强化项目部责任成本预算管理，经过统筹资源配置，集中招标采购，加强二次经营等有效手段，形成成本管控长久有效机制，实现项目减亏增盈，推进企业由规模效益型向质量效益型转变。 （二）基础标准 1．全员参与、分步实施。健全集团企业、子分企业、项目部三级责任成本管理体系，建立工程、物资、安质、经管、财务等业务部门全员参与管理网络。以工程项目可研、设计、施工、完工验收等阶段为根本，以责任成本工、料、机等基础要素为对象，量、价双控，紧密围绕减亏扭亏目标，进行预控。根据“清、诊、治、惩、防”五字方针，分步实施，深入推进治理亏损项目工作。 2．层级管理、精细治理。明确集团企业、子分企业、项目部各个层级职责，依据工程项目亏损额度、影响关键程度明确各层级关键治理范围。采取工程项目精细化管理理念，按项目实施不一样阶段将亏损项目细分为最终亏损项目和过程亏损项目两类，分别正确采取方法。 3．宏观策划、微观管控。集团企业、子分企业着重外部环境发明和改善、优化资源配置，对项现在期策划和过程中整改、最终止算进行指导和服务。项目经理部在企业相关制度和业主施工承包协议约束下，发挥主观能动性，开展精细化管理，从而达成宏观、微观相统一，全方位推进亏损项目治理工作。 4．实事求是、客观公正。对亏损原因分析坚持实事求是，分清内外部原因和主客观原因。对亏损责任划分坚持客观公正、清楚明确。对经营结果确实定、治亏目标下达、方法方案审定、治亏结果考评做到有理有据，依据治亏目标完成情况，做到奖罚公正透明。 5．亏损必审、有责必究。依据实际需要，调动审计部门力量，加强组织，灵活利用“下审一级、交叉审计、隔层审计”等多个方法，对关键亏损项目进行全方面审计。逐项目出具审计汇报，侧重从主观方面分析查找亏损原因，理清管理上责任。将审计汇报作为对责任人追责处理关键依据，坚持对全部最终亏损项目和过程亏损项目不放过，严厉问责。 6．标本兼治、近远结合。治理亏损项目工作要总结过去、立足现在、着眼未来。对现在存在问题发明性地采取强有力方法，经过项目管理实践，不停完善、优化相关制度和步骤，强化管控力度，优化管控手段，形成亏损项目治理长久有效机制。 （三）治理范围 1．以 12月31日为基准日，对全部纳入决算独立进行经济核实亏损项目，全部纳入治理范围。 2．最终亏损项目指已经完工决算项目，过程亏损项目指还未完工决算项目。最终亏损项目标清理范围是指5月25以后签署协议已经完工决算项目。 （四）治亏目标 工作目标：“两个清理、两个杜绝、两个降低”。 “两个清理”，即全方面清理过程亏损项目和最终亏损项目;全方面清理亏损项目个数、项目亏损额度。 “两个杜绝”，即杜绝5月1日以后新开工项目中出现因管理责任造成最终亏损，杜绝新开工项目中出现过程亏损超出500 万元人民币（铁路现有线改造项目万）以上项目。 “两个降低”，降低过程亏损项目个数和过程亏损金额。到年底，过程亏损项目个数要下降20%以上；过程亏损金额要减亏15%以上，努力争取达成20%。 年底前，建立亏损项目治理长久有效机制，减亏、扭亏工作取得显著成效。 二、亏损项目治理工作关键 （一）建立治理亏损项目组织机构 集团企业成立治亏工作领导小组。 组长：总经理 副组长：总会计师、分管副总经理 下设治理亏损项目办公室，经济管理部部长任办公室主任，办公室组员由财务部、审计部、人力资源部、纪委监察部、工程技术部、工业物资部、安质环境保护部、市场开发中心、法律合规部、办公室、党群部责任人组成。 各职能部门治理项目亏损职责以下： 经济管理部：负责项目治亏办公室日常工作，制订治理亏损项目工作方案和目标，督促子分企业完成对亏损项目标梳理，立即搜集整理信息和相关报表，参与对亏损项目标检验、治理结果认定和考评工作。对亏损项目二次经营工作进行督导。完善劳务分包结算制度，加大劳务分包结算监督。 财务部：督促、指导子分企业对最终亏损项目和项目亏损额度进行清理；参与过程亏损项目标治理工作；参与过程亏损项目治理结果认定及考评。 审计部：统筹企业亏损项目审计工作；制订集团企业监控范围内最终亏损项目和重大过程亏损项目审计方案、审计计划；按时完成最终亏损项目和重大过程亏损项目审计工作；参与治理亏损项目结果认定及考评。 人力资源部：依据审计部门审计结果、责任认定及处理结果，依据干部管辖权限，推行相关手续。建立健全职业项目经理岗位聘用制度，切实做到凭政绩用人、凭效益用人。 纪委监察部：依据审计部门审计结果，对项目进行监督检验，根据责任界定情况对相关责任人进行追责处理。按时完成对最终亏损项目和重大过程亏损项目标追责工作