3.2 社会政策的对象.pdf

3.2 社会政策的对象 01 社会政策的界定 0 社会政策对象 • 社会政策的对象是指社会政策行动的接受者 ，是 接受社会政策帮助的个人或家庭 ，或是受社会政 策行动影响的人。 与其他公共政策相比，社会政策的突出特点之一是它更 多直接面向个体社会成员 ，解决个人和群体的实际困难。 社会政策对象的分类 社会政策对象可以分为 ： • 一般性对象和专门对象 （1）一般性对象 ：社会政策指向广泛的社会民众 （2）专门对象 ：社会政策指向社会中需要专门化服 务的群体 社会政策对象的分类 • 普遍性对象和选择性对象 （1）普遍性对象 ：社会政策不考虑个人需求的差异 ， 向所有社会成员或某些群体中的社会成员提供无差别 的福利服务 （2）选择性对象 ：社会政策行动有针对性的帮助社 会中某些特殊困难的社会成员 社会政策对象的广 02 义理解 0 对社会政策对象的广义理解 （1）所要解决的社会问题 （2）个人需要与社会需要 （3）社会政策直接指向的群体 社会政策的受益者与受损者 （1）受益者 社会政策的受益者是指从一项社会政策行动中具体获 得好处的个人或群体。 --直接受益者 ：一项社会政策直接受益的对象 --间接受益者 ：从一项社会政策间接获益的人群 思考 ：谁会是间接受益者？ （2）社会政策的受损者 社会政策的受损者是指在社会政策行动中利益受到相 对损害的个人或群体。 如何理解 “受损”？ 社会政策行动实质是政府对社会利益的再 分配过程，每个社会成员都在其中不同程 度的做出贡献并获得利益。但在公共资源 的筹集过程，部分社会成员或群体需要承 担更多的份额，却获益较少。 03 社会政策对象 “瞄准” 0 社会政策对象的标准及其难题 设立社会政策对象标准是为了使指社会政策行动更加 准确的 “瞄准”受益人 ，另一方面也是为了控制社会 政策对象的规模和政府投入的成本。 但在许多社会政策的实际运用中，社会对象的标准却 往往难以精确操作 ，导致受益者选择偏差。 典型案例：低保对象的瞄准问 题