1.6 非营利组织管理学科的出现.pdf

非营利组织管理学科的出现 中国地质大学 （武汉 ） 问题导入 01 作为一门学科的非营利组织管理是怎么出现的呢？ 02 它产生的历史背景是什么呢？ 问题导入 Ø 每一门学科都是对实践需要的回应 ，同时又推动了实践的深入。 Ø 非营利组织管理学科始于20世纪70年代的美国 ，基金会行业组织的出现、基 金会行业组织对于公共政策的影响、学术研究与教学的进展,使非营利组织研 究发展为一门学科。 学科的出现 基金会行业组织的出现 Ø 早期基金会是以分散的形态存在的 ，关注是社区发展。 Ø 基金会成立行业组织是20世纪后半期的一项新事物。 Ø 最初产生于美国。 Ø 现在美国基金会中最大的、会员最广泛的全国性组织是 “基金会理事会” （Council on Foundations ），总部在华盛顿。 学科的出现 基金会行业组织的出现 Ø 基金会理事会的前身是1949年成立的 “基金会与社区福利信用社全国委 员会 （NCFTCW ）”。 Ø 主要是为社区基金会服务的 ，旨在促使其过于分散的捐赠更有计划性 ，取 得更好的效益。 Ø 这一组织代表22家社区基金会和社会服务机构 ，没有正式会员 ，只有一 名兼职执行主任卢米斯 （Frank Loomis ）。 Ø 其办公场地由芝加哥社区信用社提供。 学科的出现 基金会行业组织的出现 Ø 1957年 ，该组织正式注册为非营利组织 ，改名为 “社区基金会全国理事 会” （以下简称 “全国理事会” ）。 Ø 1958年 ， “全国理事会”决定与私人基金会建立联系 ，在纽约举行了第 一次联席会议 ，洛克菲勒基金会带头捐款45000美元。 Ø 1960年 ，福特基金会又捐50000美元 ，鼓励其成为全国性的机构。以后 美国各地其他各类私人、公司和家庭基金会陆续通过捐款成为 “全国理事 会”的非正式成员。 Ø 1964年 ， “全国理事会”在芝加哥举行年会 ，修改章程。凡从事捐赠的 各类基金会都得以成为正式有选举权的成员 ，从此改名为 “基金会理事会 ” （Council on Foundations ），成为美国全国各类基金会的组织 ，并 选出第一名专职会长负责全面工作。 学科的出现 基金会行业组织对于公共政策的影响 Ø 基金会理事会组织成立之后所做的一项重要工作就是应付1969年的税法 改革。 Ø 1969年美国国会讨论慈善捐赠免税问题 ，这使得基金会组织成为了当时 的社会焦点。 Ø 美国慈善捐赠免税的规定始于1917年税法。根据最初的法律 ，基金会本 身的投资所得享受免税 ，个人向基金会捐款部分也从应交税收入中扣除。 对个人免税的限额是收入的30％ ，对公司是5％ ，早期由于基金会投资金 额小、募捐规模较小而没有引起公众关注。 Ø 1969年税法改革重点讨论了基金会投资所得的税收比例、捐赠支出比例 等社会关注的热点问题。 学科的出现 基金会行业组织对于公共政策的影响 Ø 基金会理事会作为行业代表 ，在国会为免税制度辩护 ，解释其功能 ，强调 让基金会继续健康发展对整个国家的重要性 ，同时向新税法的起草人陈述 基金会的困难和实际问题。 Ø 1969年美国税法规定 ：基金会的投资所得需要交税 ，税率由最初提案的6 ％改为4％。另外 ，捐赠型基金会每年用于符合其宗 旨的捐赠款项不得低 于其当年资产的5％ ；社区以及运作型基金会则不受此限制。 学科的出现 基金会行业组织对于公共政策的影响 Ø 1978年