对于司法行政机关加强农村普法工作的思考.docxVIP

关于司法行政机关加强农村普法工作的思考 普法工作是司法行政机关的一项重要职能，对于普及法律知识，增强法律意识，教育公民知法、守法、懂法、用法，通过法律手段维护自身合法权益起着十分重要的作用。长期以来，普法工作取得了显著的成绩，不仅解决了很多实际的法律问题，而且有效地降低了因为不懂法所导致的犯罪的发生机率，保障了社会稳定和经济发展，有力地推动了社会主义法制化进程。农村由于其经济发展的相对滞后和在国民经济中所处的特殊位置，是我们开展普法工作的前沿阵地，也是检验工作成效的“试金石” ，其重要性不言而喻。 近日，笔者深入基层，对当前农村普法的情况进行了解，掌握了以下情况： 一、当前农村法律知识普及的程度还很低，大多数人不懂 得运用法律武器捍卫自己的合法权益。 这主要是由于：一是文化程度相对较低，据调查只有大约一半的农村小孩可以读高 中，重男轻女的现象仍客观存在；二是涉及法律的情况并不多见，一般局限于治安案件和轻微的刑事案件范畴；三是经济发展的滞后，由于经济发展的不平衡和自然条件等的限制，相当数量的农村多数人家种地只能满足自家的口粮，主要的收入还 是来源于外出打工；四是宣传教育工作的不充分，农民对于基本的法律知识缺乏应有的了解，法律意识淡薄。 二、加强普法工作对于农村的意义很大，符合当地群众的主观意愿和客观要求。 笔者发现，就以往的几次大规模的普法来看，群众比较认同的还是“一五”普法，原因是当时的规模比较大、工作落实的比较好，群众从中学到了很多法律知识，获益匪浅。相对而言，以后的几次普法的效果就越来越不理想，尤其是在普法的手段和方式上过于陈旧，加之普法队伍的日益萎缩，导致现今的普法“有名无实” ，缺乏真正意义上的普及。而随着越来越 多的农村人口走出去， 以及国家对于 “三农问题” 的高度重视，农村的经济因素也逐步活跃起来，农民朋友对于掌握一些基本 的法律知识产生了更多的需求，也给我们的普法工作提出了新的课题。 三、当前的农村普法工作难以令人满意， 多方面亟待改进。 一是普法工作的针对性不强，不能紧跟农村经济发展的实 际，及时调整和转变工作的对象和内容，制定和实施更加具有指导意义的工作方案。 二是工作流于形式，表现在普法队伍的萎缩和形式主义的盛行。很多的普法工作走了形式，一些地方甚至发发教材、资料就完事了，其效果可想而知。 三是手段单一、方式方法陈旧，一些很多年前就使用的形 式和办法，今天还在使用，而新的工作思路、新的普法手段却 迟迟不能形成。 诚然，过去好的经验我们固然需要积累和保持， 但是拒绝新的工作方法，置社会经济的发展于不顾，把普法这 一本应多姿多彩的工作纳入“样板戏”的轨道，其产生的影响 必将大大缩小，也很难带动普法对象学法、用法的积极性。正 如邹老汉反映的一样，现在的普法很多内容很难懂，发的普法 手册也不易自行学习和掌握。 四是普法的效果不理想，法律知识和法律意识的水平仍然很低。结合前文所述，这一点就不难理解。 应当承认，农村的普法工作存在很多的现实困难，但是广大农村地区的法治水平和法律意识程度直接关系到法制建设的大局。鉴于当下农村普法工作的不利局面，我们需要进一步冷静思考，认真分析，探讨普法工作的新路子。如何加强和改进农村的普法工作呢？笔者以为，可以从以下几点入手： 一、增强工作开展的针对性。 根据了解，目前农村最希望 了解和掌握的包括以下内容：法律层面上主要是《宪法》 、《刑法》、《婚姻法》、《治安管理处罚法》等与农村生活息息相关的 法律法规；针对农村劳务输出已经成为主要的收入途径，而农 民工始终是弱势群体的现状，需要加强《劳动法》 、劳务合同、劳动保护、劳动保险、劳动伤残评定以及相关诉讼等方面的法 律知识的普及；农村目前闲散人员赌博现象严重，由此导致的打架、斗殴等问题值得重视，并必须及时治理，同时应当加强此方面的普法工作；普法方式上应当加强案例教育，尤其是运用农民身边的真实案例，以案说法，以使普法工作收到更加显著的成效。 二、手段多样化、形式多变化、效果多元化。 一方面，要充分运用过去普法的优良经验，采取散发法律教材、宣传手册 等资料，强化基层司法所和基础法律服务人员的普法作用，集中对普法对象进行考核等有效手段，另一方面也要结合实际、因地制宜，尝试新的形式和做法，比如组织法律学者进行巡回讲座、联合基层法院进行公审公判、建设普法网站通过网络进行普法等等。通过以上两方面，普法工作不仅要解答群众关心 的法律问题， 而且要树立法律的公信力， 提高全民的法律素质，推动社会主义法制建设，这才是我们普法工作的最终目标和存在的现实意义。 三、开拓工作思路，创造性地开展以下工作 ：一是由点及面，先从基层干部的普法抓起， 由干部在工作中贯彻法律法规，以此带动群众学法、用法的积极性；二是由表及里，注重案例 教学，由现象到本质，使法律的意义和