行政复议前置、税法确定性与税收治理现代化.docx

党的第十八届三中全会提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”。在税收领域，有效解决税收争议、维护税法确定性是提升税收治理能力的“终端一环”。我国现行税收争议救济制度，因其“双重前置”构造不能为纳税人提供有效救济一直广受关注，也饱受争议。2015年1月公布的《中华人民共和国税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），其第一百二十六条对现行《税收征管法》第八十八条作出调整，变更了纳税前置的环节，重新表述了双重前置的范围。尽管有关废除税务行政复议前置的主张日渐成为主流声音，但《征求意见稿》给予了保留。为实现税收争议专业解决，还有学者主张设立税务法院或者税务法庭。提升税收治理能