税额确认程序中的举证责任——基于“放管服”的视角.docxVIP

一、税额确认程序的功能定位 税收征管过程中的行政行为包括行政征收、行政确认、行政许可、行政强制、行政检查、行政处罚等，涉及的待证事实也纷繁芜杂。这些待证事实不仅性质不一，且税务机关和税务行政相对人对它们的举证能力也有强弱差异，很难在举证责任的设定上简单划一。限于篇幅，本文选取税额确认这个维度切入，以期有管窥全豹之效。 2015年1月5日，国务院法制办公室公布了国家税务总局、财政部起草的《中华人民共和国税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），征求社会各界意见，其中新设的“税额确认”一章引起广泛关注。税额确认的立法存在，从理论上可以追溯到作为整个税法基础的税收债务发生条件