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加速科技成果转化 以高新技术催生经济新势态 （嘉兴市科技局 甘人杰2013/12） 背景：当前，经济雾霾席卷全球，长江三角洲乃至东部沿海（沿 江）地区经济实体面临严峻的发展形势，土地、资金和环境等要 索资源制约发展的矛盾日益突出， 传统依靠生产要素推动和投资 拉动的发展模式难以为继， 必须转换发展模式，依靠创新驱动发 展。如何实现创新发展？ 一方面除了要大刀阔斧地进行科技体制 机制创新外，最为关键的要实施有效的成果技术， 以高端技术优 势和智力密集型资本推动经济逆势增长， 以科技成果转化、产业 化和工程化来推动产业经济持续快速发展。 如何有效实施科技成果转化，一直困扰着政府科技职能部门 和一线科技管理工作者，实现有效的成果转化，必须跳出传统模 式：开展专门破题性研究攻关，有效整合科技创新资源，推动政 策体系创新，不断完善科技成果评估、评价机制，提局科技成果 影响力和公信力，充分发挥重大创新载体成果转化功能，多形式、 深层次和高效率地开展技术嫁接、成果转化的交流碰撞，实现科 研院所的供与经济实体的需进行无缝结合，提高技术合作和科技 成果转化的命中率。 一、统筹资源开展调查研究 理顺制约成果转化的深层次矛盾关系， 排除制约成果转化的 难点、疑点和节点问题，摸索出促进成果转化的有效途径。要将 工作中心向基层和一线倾斜， 逐一破解发展难题。积极有效利用 现有资源，借鉴成熟的发展模式为我所用。 开展基础领域研究。深入基层，及时掌握有关成果转化、技 术转移和技术开发等方面需求，深入挖掘制约企业、行业和平台 发展的技术瓶颈问题，建立企业成果和技术需求档案。 随时跟踪 最新科技成果发展动向，认真筛选符合产业发展所需的适用先进 科技成果，有效储备实用技术成果。 学习借鉴成功模式。学习借鉴苏南、沪杭、京津、粤南等先 进地区成功模式、先进理念和适用经验，重点吸取苏南、沪杭等 地与我市地理、规模和体量相近地区成功做法，在载体建设、项 目引进和体制创新等方面进行消化吸收，发挥现有科技资源强项 作用，凸显我市科技资源比较优势。 整合现有创新资源。我市现有科技资源存在分离、分散和分 隔的弱势，下一步要整合现有科技创新要素资源， 有效统筹科技 创新要素，充分发挥企业主体地位作用，激发企业承接成果转化 激情，有效利用企业高新技术研究院、企业技术研发中＞L、和行业 技术转移中心等创新载体资源，推动科技成果有效转化。 二、构建纲领完善政策体系 政策资源是成果转化赖以生存的土壤， 积极有效的培育和完 善政策资源体系将对成果转化起到强有力的助推。 政策体系建设 需要不断的更新、完善和发展，政策的风向标必须紧随经济发展 风向实时调整，营造鼓励创新和支持技术成果转化的良好社会氛 围，聚集财政资源，发挥“四两拨千斤”作用。 修订成果奖励办法。进一步修订嘉兴市科学技术奖励评选管 理办法，对科学技术奖励申报条件、 评选程序和奖励标准进行调 整和补充，结合我市产业扶持发展重点， 对产业重点导向领域成 果予以倾斜，实现市级科技进步奖励实施细则与上位政策进行进 一步融合。 出台成果推广措施。近年来，涉及民生改善、生态治理、环 境保护和医疗卫生等领域科技成果倍受社会关注， 省级政府层面 也出台了重大科技成果转化奖评选认定管理暂行办法， 我市需相 应出台相关成果评选奖励政策， 重点对转化成果受益人口数量较 大，覆盖面广，社会效益显著的项目予以奖励。 完善奖励政策架构。逐步推动科技成果奖励管理网络建设， 推动全市科技成果奖励政策修订和完善。激发基层科技工作者和 企业一线科技人员从事科技成果转化的积极性， 推动和指导企业 制定科技奖励及鼓励成果转化的规章制度， 形成科技成果奖励措 施市、县和企业三级网络有效覆盖。 三、开拓创新健全评估机制 推动科技成果与货币资本进行有效兑换和融合， 充分体现科 技成果市场价值，为实现科技成果产业化、市场化和工程化奠定 良好的市场和价值基础。进一步健全科技成果认定、评估、交易 和应用机制，提高认定成果的影响力和公信力。 加强项目立项评估。加强科技计划项目立项审查和技术评 估，将项目立项的重心向技术创新性、推广使用、市场价值和产 业化实施等环节倾斜和转移，对科技成果进入后期的小试、中试 和投放市场等涉及产业化和工程化的步骤环节进行量化考评， 完 善立项评估机制。 强化成果认定管理。加大科技成果评审、认定管理的工作力 度，对申请认定的科技项目实行从严把关， 认真执行科技成果认 定前期的公示公开，提高成果鉴定（评审）行业机构职业道德索 养，重点加强对委托办理成果登记管理机构的日常指导和业务监 管，提高科技项目成果社会公信度。 凸显成果市场价值。逐步探索科技成果第三方价值评估， 在 做好科技计划项目结题验收专家评价，行业鉴定（评审）专家评 估的基础上，鼓励和支持前景