莫于川知识产权行政保护新规制度亟待改革.docVIP

知识产权行政保护制度亟待改革 莫于川??中国人民大学法学院??教授 上传时间:-10-13 浏览次数:3528 字体大小： 大 中 小 浪潮汹涌新技术革命对经济发展和社会进步有巨大推进作用;同时,新技术革命是多个资源投入产出过程,包含复杂知识产权形成、归属、转让和保护问题。多年来,中国知识产权纠纷案件以两位数百分率呈逐年上升趋势,而案件总量中由行政处理案件数远远大于司法处理案件数。 \o 转到底部注释[1] [1]可见,知识产权行政保护机制和司法保护等机制一样应该受到重视并主动加以利用和不停加以完善,那种弱化、排斥甚至否定知识产权领域中行政保护作用见解和做法显然是不符合实际。在迈向知识经济(knowledge economy)时代之际,我们需要重新认识技术创新、经济发展、知识产权和行政保护之间关系,主动采取系统和有效改革方法,充足发挥知识产权保护体系中行政保护制度应有作用,以适应新技术革命和经济发展客观要求。一、新技术革命和经济发展对知识产权保护提出了新课题。从实践情况看,首先知识产权制度能够经过其特有激励、调整、保护、公开、平衡等作用来推进新技术革命和经济发展,其次,新技术革命和经济发展又对知识产权保护提出了一系列亟待处理新课题。这关键表现在:1.微电子技术发展尤其是计算机硬件和软件发展,对知识产权保护带来重大影响和挑战。譬如,现在世界各国对计算机软件关键采取版权保护方法(即保护形式而不保护内容),假如一个企业按某人一篇公开论文所述发明发明内容做出了产品,按版权保护方法就不能追究该企业,而且因其已公开,此人这个发明发明也就得不到专利保护了。这么一个情形,对此人发明发明主动性当然会有相当影响。2.复印技术和音像制品复制技术快速发展,大大增加了版权保护难度。它使得原来就比较难以控制无形智力结果更轻易逃逸出专有领域,而轻易地被她人使用,这给著作权人独占使用权利带来很大威胁。这也是西方发达国家从本世纪60年代开始纷纷大规模修订和新立著作权法关键原因之一。3.现代生物技术尤其是基因工程技术发展,带来一系列知识产权保护问题。比如,现在科学家们正致力于人基因解剖和发觉,这项巨大基因工程完成后,有望解开人类生命奥秘;因为基因解剖和发觉被认为是基础科学研究,通常不主张给尤其保护,但完全不予保护又影响基因研究主动性,于是现在很多人主张只对其中一部分基因发觉即占5%左右致病基因发觉给保护(实际上是就针对该基因缺点所生产基因药品给专利保护);而因为医学健康模式已发生巨大转变,“病态”和“健康状态”、“致病基因”和“非致病基因”界限并不清楚,故基因发觉保护范围实际上难以确切划定。再如,因为放射技术、宇航技术、基因工程技术快速发展,植物新品种不停产生,其对社会生产力影响重大而深远,需要得到有效保护;但这方面保护却碰到几方面难题:一是现行民法中合理使用制度“合理”界线比较模糊;二是知识产权法相关保护要求比较微弱或尚属空缺;三是绿色和平组织反对(尽管这个问题现在在中国尚不突出);等等。4.信息传输技术发展尤其是国际互联网应用,给知识产权保护带来了一系列棘手问题。突出问题包含域名保护、数据库保护、网上信息版权保护、电子商务协议保护等方面。在知识产权法律领域中,受现代信息传输技术飞跃发展冲击最大是著作权法。中国知识产权法学家郑成思教授曾指出,要处理这方面问题,面临三个矛盾:一是加强有效保护强烈客观要求和相关保护规范不足矛盾;二是网络无国界性和知识产权地域性矛盾;三是网载内容公有化和共享性和知识产权专有性矛盾。 \o 转到底部注释[2] [2]5.经济发展尤其是经济全球化、数字化、网络化趋势,对知识产权保护提出了更高要求。比如,伴随新技术革命和经济发展进程,中国高新技术企业和产业越来越多,并出现了很多高新技术开发区和产业带;这些高新技术企业、产业和区域往往是新经济增加点、增加带和增加空间,且其相互联络和影响非同以往,知识产权形成、归属、转让和保护等方面问题和矛盾相对而言也比较集中和突出,这就要求依法加强专门保护。二、知识产权保护体系中行政保护及其问题分析。在讨论中国改革和发展问题时,很多国外学者认为中国已进入第二代改革。她们认为:第一代改革是从20年前开始,其成功关键原因之一是激励竞争,依靠政策调动大家争取先富起来主动性;90年代中后期开始第二代改革难度更大,其关键内容是健全法制,依法保护产权(包含知识产权)并强调正当竞争,为此需要重新思索政府和国家在改革和发展中作用。 \o 转到底部注释[3] [3]现代市场经济史已充足说明,经济发展完全由政府包办或政府严重缺失全部会造成失败。正如世界银行行长詹姆斯·D·沃尔芬森所指出:经济发展不仅仅是资金、技术等要素投入,它还和基础制度环境(即决定怎样使用那些投入