“党建+社区物业治理”中存在的问题及对策.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ “党建+社区物业治理”中存在的问题及对策 摘 要 随着“单位制”解体，社区制形成，物业公司出现，社区居民委员会、物业公司、业主委员会成为现代社区治理体系的三架马车。传统的社区物业管理因搭便车、零和博弈、主体缺位等问题难以满足人们对美好生活需要，市场失灵、政府失灵、社会失灵、自治失效等在不同类型的社区不同程度的出现，需要党建的引领与共治。 关键词 党建 社区物业治理 存在问题 基金项目：本文系中共重庆市委党校（ 重庆行政学院）2020 年校（院）一般课题“我市‘黨建+社区物业治理’的对策创新研究”（ CQDX2020BZD-037）的阶段性研究成果。 作者简介：曾巧，中共重庆市沙坪坝区委党校教师，研究方向：社会治理和党的建设。 中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.310 2020 年 6月，中共中央、国务院发布了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，首次对社区治理进行顶层设计和宏观布局，其中明确将与群众密切相关的社区物业管理作为补齐城乡社区治理短板的重要内容。随后在党的十九大报告中进一步强调，要提升党的组织力和打造共建共治共享的社会治理格局这两项重要课题。2020年5月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，具体指出要通过健全党组织领导下的社区居民自治机制，提升党组织领导基层治理工作水平。在此背景下探究完善“党建+社区物业治理”的有效途径，以便推动党建在社区物业治理中的引领与共治作用发挥。 一、问题的提出 （一）研究现状述评 对于党建引领城市社区治理创新的研究而言，西方的理论框架因大多缺失政党维度，存在着基于中国国情的适应性问题，故而本研究主要围绕国内在社区党建、社区物业管理、“党建+社区物业治理”三方面的研究进行梳理述评： 一是关于社区党建相关研究。学术界关于社区党建的研究，始于“单位制”解体，“社区制”逐渐形成，社区建设全面铺开的大背景下，主要涉及政治学、社会学、党史党建等学科研究视角。从政治学角度，关注党的基层执政能力、基层民主政治发展以及从行政化向社会化的演化趋向，通常与基层群众自治制度、政社关系等结合研究（梁妍慧，2020;郑长忠，2020;张超，2020 ;刘安，2020）。从社会学角度，探讨如何将党建与社区治理相融合，围绕多元主体、主体间的关系网络、权利结构等核心问题展开研究，辅以“村改居”、“互联网+”、和谐社区建设等背景下的个案实证研究，推动建立多元合作共治格局（牛君，2020;郑建军，2020;李晶，孙乔婧，赵沛，2020;王海荣、闫辰，2020）。从党史党建角度，回顾社区党建历史变迁，聚焦党建功能定位，针对党建条强块弱、体制机制不顺、方式方法滞后等问题，研究嵌入式党建、区域化党建、融入式党建等不同实践路径，并辅以新媒体等技术手段（吴建初，2020;沈东，2020;张波，2020;曹海军，2020）。 二是关于社区物业管理相关研究。以搭便车、零和博弈、主体缺位等物业管理问题为研究的逻辑起点，比较了市场型物业、保障型物业、自治型物业三种不同的社区物业管理模式所面临的物业管理困境差异（刘成良，2020）。从权力博弈、主体“认知内卷化”、市场社会失灵等方面剖析物业管理问题产生的原因（朱喜群，2020;高丹桂，2020;李利文、申斌、彭勃，2020;陈鹏，2020）。探寻将物业管理融入社区治理，改变单纯从企业经营角度进行项目运营的物业管理模式，增加制度供给优化社区权力秩序建构，提升多元主体的治理能力以及居民参与意愿，发挥多元主体积极性和多方资源的功能作用（黄安心，2020;李利文、申斌、彭勃，2020）。 三是关于“党建+社区物业治理”相关研究。从理论研究来看，有学者尝试以和谐社区、基层民主等视角为切入，探寻社区党建与物业管理的结合点（李守园，2020;吴鸿根，2020;浦晓天，2020）。从实践开展来看，已陆续有相关的实践探索，如上海、南京、杭州等地的社区物业管理党建联建、武汉的“红色物业”等（郑长忠，2020;刘后举、葛丽，2020;耕荒，张乃任，2020）。总结来看，学术界在社区党建、社区物业管理等方面已有较为丰富的研究成果，为本课题研究开展提供了理论支持和参考。但关于“党建+社区物业治理”的实践探索已陆续展开，而理论研究稍显滞后严重缺乏。为此，开展“党建+社区治理”的研究必要而紧迫。 （二）“党建+社区物业治理”的内涵及价值 打造“党建+社区物业治理”模式，指在社区物业治理中坚持党的领导，以系统、整体、共治的思维来强化各级党组织的统筹引领和联系群众