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中国电信政务行业信息化应用解决方案数字城管 中国电信政务信息化（杭州）基地 2013年10月 目录 第1章概述 1* 1 项目名称 XXX数字化城市管理建设项訂。 2 建设单位 XXXXXXXXXXXXXXXXo 3 建设背景 城市管理是一个复杂的系统工程，涉及城市经济、社会、生态、人文、环境的协调发展问 题。随着城市现代化建设进程的加快，城市经济、文化以及人民生活的各个方面都发生了巨大 变化，也给城市的管理带来了更高、更新的要求。 广义的城市管理是指“对城市中人的因素和物的因素进行整体管理”。从内容看，包括城 市自然管理、城市经济管理、城市社会管理和城市建设管理四个方面。城市管理的职能可概括 为导引、规范、治理、经营和服务。 忖前，城市管理主要存在信息沟通不及时，管理被动滞后；政府管理缺位，专业管理部门 职责不明，条块分割，多头管理，职能交义；管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理；缺 乏有效的监督和评价机制等突出问题。 数字化城市管理是运用科学管理的思想和方法，应用地理信息系统、卫星定位系统等现代 信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技术等手段进行城市管理的一种 有效形式，是政府信息化的重要抓手，是“数字城市”的重要基础。数字化城市管理能够实现 精确、高效、全时段和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。 2005年7月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字化城市建设，“东城区网 格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广，并确 定上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市为先期试点城市。2006年，建设部公布了第二 批17个试点城市名单，2007年公布了第三批24个试点城市。在这样的基础上，全国各地都开 始推广该项口。 建设部于2007年1月27日发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出2005年一 2007年为试点阶段，2008年一2012年为全面推广阶段。 1.4 建设目标 —、总体目标 XXX数字城管信息平台建设的总体LI标为：采用“万米单元网格”管理法和城市部件管理 法，以平台为中心，连接各城市管理有关部门、有关公共服务企业，实现数据共享与业务协 同；通过城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，提高城市设施供应保障能力，保证城 市管理中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责 任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和长效监督机制，促进政府、企业、公民 和谐互动。 二、功能目标 XXX数字城管系统是基于公共网络和无线通讯网络，以数字城市技术为依托，集成基础地 理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实 现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的网格化监督和管理。通过对数 字城管系统的建设，实现与政府相关部门的应用系统之间业务数据的信息交换，达到信息共事 和协同工作的功能目标。通过系统建设，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的LI标， 真正整合优化政府信息资源和政府数据库群，建立覆盖全时段、全范围的城市管理体系。 搭建xxx数字城管系统平台，采用单元网格管理法和城市部件管理法与城市管理服务热 线等相关服务热线相结合的方式，创建城市数字城管新模式，实现城市管理的信息化、标准 化、动态化，做到及时发现、处理与解决城市运行中出现的多种问题，逐步建立分工明确、责 任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市数字城管长效机制。 5 建设原则 ?建设部标准规范与XXX实际相结合 在建设部标准的前提下，结合XXX城市建设、管理和发展的实际需要，建立监督、指挥 中心的城市管理新模式、精细化的城市管理方式、环环相扣的工作监督闭环、科学完善的考核 评价体系。 ?总体规划与分步实施相结合 要需根据实际情况，进行“统一规划、分步实施”的原则，要以“大城管”建设为忖标， 以“小城管”建设为起点，围绕建设H标和重点，分步实施，有序推进。 ?资源整合与信息共享相结合 充分利用城市管理部门的已有信息化资源，整合政府各相关部门现有网络、系统、人员和 管理资源的基础上进行规划建设，努力降低建设成本、避免重复投资。将“数字城管”系统建 成全县各相关部门等共享使用的信息化管理平台，提高“数字城管”的投资效率和使用价值。 ?系统先进性与实用性相结合 以建设部颁布的相关标准为指导，积极借鉴和吸收各地“数字城管”建设成功经验，在高 起点、高标准的基础上，实现符合标准的前提下而乂因地制宜的各项功能，同时制定相关的U 标管理和技术保障体系，使XXX的“数字城管”建设具有技术先进性、系统可扩展性和模式 创新性，确保系统顺畅运行，不断提高XXX城市管理水平和质量。 ?安全性和可扩展性相结合