重大事项风险评估新规制度.docVIP

单位重大事项社会稳定风险评定制度 为全方面实施源头治理，切实加强在作决议、出政策、上项目过程中社会稳定工作，推进各方面工作顺利有序开展，特制订本制度。 一、指导思想 以邓小平理论和三个代表关键思想为指导，落实落实科学发展观和政绩观，坚持主动维稳观念和关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治总体思绪，正确处理改革、发展和稳定关系，对重大事项实施过程中可能出现稳定风险进行先期估计、先期评定、先期化解，努力从源头上预防和降低涉稳重大问题发生，为各村（居）经济社会发展营造友好稳定社会环境。 二、重大事项范围 本制度所称重大事项，是指在全街经济社会发展中，事关人民群众切身利益重大决议；关系较大范围群众切身利益调整重大政策；包含较多群众切身利益重大项目；包含相当数量群众切身利益重大改革。 三、风险评定关键内容 要严格坚持全方面、客观、正确标准，采取科学估计方法，对重大事项实施过程中可能出现不稳定问题先期作出评定。评定内容关键有五个方面： （一）重大事项实施出台正当性 1、重大事项制订和出台是否符合党和国家方针政策，是否有充足政策、法律依据，是否和现行政策、法律、法规相抵触； 2、重大事项所涉政策调整、利益调整对象和范围是否界定正确，调整、调整依据是否正当； 3、重大事项实施出台是否符合要求议事决议程序。 （二）重大事项实施出台合理性 1、重大事项是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本科学发展观，是否代表大多数群众根本利益； 2、是否超出绝大多数群众承受能力，是否把改革力度、发展速度和社会可承受度有机统一起来； 3、是否得到大多数群众了解和支持，是否兼顾了人民群众现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众反应怎样。 （三）重大事项实施出台可行性 1、是否经过严格审查审批和报批程序； 2、是否经过严谨科学可行性研究论证； 3、方案是否具体、详实，配套方法是否完善； 4、重大事项出台时机是否适宜，条件是否成熟； 5、是否会造成其它地主、其它行业、其它群众相互攀比； 6、对生态环境有何重大影响，是否有科学治污、环境保护配套方法； （四）重大事项实施过程中可控性 1、重大事项制订和出台是否会引发较大影响社会治安和社会稳定事件，实施过程中可能出现哪些较大问题； 2、对可能出现影响社会治安和社会稳定问题，是否有对应应急处理预案。 四、风险评定实施步骤 实施重大事项风险评定，根据以下步骤和方法进行： 第一步：确定评定对象，全方面掌握情况。 重大事项工作方案由各事项责任人提出，接收提案后，经过对该提案可行性讨论后，认为可行即发还该责任人，责其对该提案做出对应评定汇报，并确定提案人为第一责任人。提案责任人对所定出台重大事项实施方案，深入细致地开展调查研究，经过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解掌握所评定对象（重大决议、重大政策、重大项目、重大改革）相关情况，为估计评定提供正确、可靠第一手资料。 第二步：缜密分析估计，正确评定风险。 依据了解掌握相关重大事项第一手资料，根据列入评定五个方面内容，对重大事项确定（重大决议作出、重大政策出台、重大工程开工、重大改革实施）以后，可能出现不稳定原因进行逐项科学分析、正确估计、客观公正地作出评定。必需时由综治信访维稳中心（综治办）牵头，邀请相关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员、群众代表参与，召开稳定风险评定会、听证会。 第三步：制订维稳预案，落实维稳方法。 针对估计评定出来涉稳较大隐患，研究制订预防和处理工作预案。预案应表现周密、具体、清楚、可行标准，内容包含：（一）组织领导、职责分工及其联络方法；（二）预防和处理具体方法；（三）对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题责任追究措施。 第四步：编制评定汇报，主动化解矛盾 依据前一、二、三步工作结果，编制重大事项社会稳定风险估计评定化解汇报，内容包含：（一）重大事项包含到相关情况；（二）估计评定情况；（三）预防和化解涉稳问题工作预案；（四）重大事项社会稳定风险综合评价或提议、意见及其主动化解情况。 第五步：审查评定汇报，严格汇报审定。 估计评定汇报形成后，报市治委。市综治委对汇报中估计评定出涉稳重大问题进行分析判定，提出对策提议后形成书面意见，提交市平安创建领导小组组员会议审定，并将审定意见报市委同意后，方可组织实施该重大事项并建档、立案，审定未经过则反复第二、三、四步，继续完善风险评定汇报。 五、工作要求 （一）强化组织领导。根据属地管理、分级负责和谁主管、谁负责标准，高度重视重大事项社会稳定风险估计评定工作，把它作为源头防范工作关键抓手，作为维护稳定关键基础性工作切实抓紧抓好。在对重大事项进行可行性研究论证时，将稳定风险评定化解工和作为其中一项关键内容，纳入计划，一并进行。在设置维稳信息直报点，并物色维稳信息直报员，确保重大事