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深化对服务型政府内涵的认识 党的十七大报告从全面推进改革、深入贯彻落实科学发展观、发展中国特色社会主义的战略高度明确提出要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”认真学习贯彻和落实十七大报告精神，继续深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，加快由“管理型政府”向“服务型政府”转变，对于坚持以人为本、促进经济社会全面协调可持续发展，对于构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。 建设服务型政府的现实紧迫性 1、建设服务型政府，是人民政府的本质属性。建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质决定的。我们的政府是共产党领导的人民政府，人民政府的本质特征要求我们必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。牢固树立和忠诚实践为人民服务的宗旨，是立党为公、执政为民的根本要求，也是执政之基、力量之源。因此反映人民的呼声、服务人民的利益，必然要求加强服务型政府的建设。在人民与政府的关系上必须明确：不是人民为了政府而存在，而是政府为了人民而存在，政府没有自己单独的利益，服务是现代政府的天职。保障人民群众的身心健康和生命财产安全，不断满足人民群众的需要，是服务型政府的基本职责。 2、建设服务型政府，是构建和谐社会，促进社会公平正义的必然要求。构建社会主义和谐社会是以胡锦涛同志为总书记的党中央在我国的改革开放进入关键发展时期提出的一个重大的战略发展目标，是进一步提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的战略举措。构建和谐社会，是一项系统工程，政府作为行政权力机关，掌握和控制着大量的公共资源，是社会公共事务的直接管理者，是党执政的主要通道和载体，在构建和谐社会中承担着主要责任。当前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种矛盾和问题集中出现。经济增长的资源环境代价过大；城乡发展、区域发展、经济社会发展仍然不平衡；农民持续增收难度加大；收入分配差距扩大；部分低收入群众生活比较困难等。特别是处于弱势的广大社会群体需要政府来提供更多的机会和渠道来表达和维护自身的利益，政府要承担解决社会公正、公平问题和缓解社会矛盾的责任。建设以增进人民福祉、促进社会公平为目的的公共服务型政府，体现了缓解社会矛盾、构建和谐社会的迫切要求。 3、建设服务型政府，是加快推进以改善民生为重点的社会建设的必然选择。十七大提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大战略决策，把改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐的重中之重。社会建设的内容十分丰富，其中一个重要方面就是要大力发展社会事业。社会事业是关系人民群众基本生活质量和共同利益的公共事业。公众性、公用性、公益性和非营利 性，是社会事业最主要的特征。社会事业主要包括教育事业、医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技事业、文化事业、体育事业、社区建设、旅游事业、人口与计划生育等方面。社会事业由于资金投入规模大、周期长、回报率低，是个体所不愿做、不能做、做不了的事务，因此主要由国家举办。这些年来，政府把主要精力更多地集中于经济建设，对应当解决的关乎老百姓切身利益的一些基本民生问题缺乏应有的投入，致使在“劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多”。目前，公共产品供给短缺和公共服务能力不强，已经是一个相当普遍和十分突出的问题。要解决这些问题，就要求政府从经济建设型政府向公共服务型政府转变，关注民生问题，提供基本的公共教育、社会保障、公共医疗卫生、环境保护等公共服务。 4、建设服务型政府，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。在社会主义市场经济体制下，市场和政府有各自的分工，在资源配置中发挥基础性作用的是市场，政府的职能定位更主要的是为市场主体提供服务和创造良好的发展环境，包括法制环境、信用环境和市场环境等，通过经济调节来弥补市场失灵带来的弊端，而不是用行政手段直接干预经济运行。当前，我国政府的管理体制仍然存在不少的问题，与建立和完善社会主义市场经济体制的要求相比，政府职能转变的任务远远没有完成，政府职能越位、缺位、错位现象仍然很突出。政府及其部门仍然管了许多不该管、管不了也管不好的事；政府机构设置不尽合理，一些部门权责脱节、有权无责，有的部门之间职责不清、推诿扯皮，办事效率不高；对企业、市场的干预太多，还习惯于直接插手微观经济活动，造成经济秩序的混乱。当前，经济社会发展中存在不少深层次矛盾和突出问题，这就迫切要求我们围绕完善社会主义市场经济体制的目标，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。政府职能部门从“管理型”的定位转变成“服务型”身份，这是市场经济的必然要求，是转变政府职能、优化投资环境的