利用国债资金支持整村推进扶贫开发项目立项申请.docxVIP

利用国债资金支持整村推进 扶贫开发项目立项申请书 第一章 项目申请理由 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进扶贫开发 1.1.2 组织领导和管理 该项目由华县扶贫办协调相关业务部门 , 组织技术力量 , 进行统一规划、设计、 申报 , 在项目的实施阶段实行全程跟踪检测 ; 由项目所在村组独立组织实施 , 涉及到 的乡镇负责协调外部环境。 项目专项资金实行报账制 , 由华县扶贫办扶贫专户直接拨付到中标施工单位账 户 , 随时接受扶贫办、财政局、审计局等相关部门的监督检查 , 避免资金的跑冒滴漏 , 实现资金的有效管理。 1.1.3 项目投资规模 依据国务院扶贫办《关于报送利用国债资金支持扶贫开发项目申报书的通知》 ( 国开办组发〔 2008〕 78 号 ): 根据每个村农户数量不同 , 投资规模控制在 100-200 万元之间。 本次项目涉及到 个行政村 , 总投资为 万元 , 其中申请国债资金 万元 , 地方财政 配套资金 万元 , 自筹资金 万元。 1.1.4 项目范围、规模与内容 本次项目涉及到华县秦岭北麓区的金堆镇、柳枝镇、莲花寺镇、杏林镇、瓜坡 镇、高塘镇、大明镇、金惠乡、东阳乡 , 共 9 各乡镇 , 个行政村 , 项目设计分为四大 类 : 1、基础设施建设类 : 包括村路建设、人畜饮水、入户供电、土地整治、农田水 利、清洁能源、改厕改灶改水和沼气等 ; 2、社会事业类 : 包括村级阵地建设、卫生室、村级小学、养老院、幼儿园、文 化活动中心等 ; 3、科技培训类 : 包括培训室建设、专项技能培训、农业科学做务培训、劳动力 转移岗前培训等 ; 4、产业化开发类 : 包括种植 ( 经济作物种植、经济林栽植、苗木花卉等 ) 、养殖、加工 ( 农产品加工、手工工艺等 ) 、流通 ( 贮藏、运输、批发市场等 ); 1.1.5 项目背景 华县地处关中东部 , 南跨秦岭、北临渭河 , 县域面积 1139.5 平方公里 , 地势南高 北低 , 依次分为秦岭山地、山前台塬、洪积扇平原、渭河滩地四大结构板块 , 是一个 “六山一水三分田”的半山区县 , 耕地面积 41.2 万亩 , 总人口为 36.4139 万人 , 人均耕地 1.13 亩, 农民人均纯收入达 2370.86 元 , 人多地少 , 贫困人口达到 8 万多人。作为陕西省扶贫工作重点县 , 近年来国家扶贫资金有一定投入 , 但面对生存环境恶劣、基础设施薄弱、文化医疗设施滞后、产业结构单一、抵御自然灾害能力差、贫 困面广、贫困程度深的贫困地区难以得到明显改观 , 故依靠国家政策提出该利用国 债资金实施集中连片整村推进扶贫项目。 1.1.6 实施该项目的目的意义 贯彻落实党的十七大和十七届三中全会的精神 , 在国家扩大内需 , 促进经济平稳 较快增长的总体部署中 , 加大扶贫开发力度 , 促进贫困地区经济社会发展 , 确保实现 《中国农村扶贫开发纲要 (2001-2010)) 》目标 , 为建设社会主义新农村和构建和谐 社会奠定基础。 一是在实施该项目过程中材料购置、人工工资占了总投资的绝大多数 , 项目建 成后所产生的经济效益、社会效益 , 最大限度的做到了资金通过经销商、劳动者进 行着市场流通 , 在一定范围内对于拉动内需、促进经济增长起着一定作用 ; 二是该项目实施后 , 贫困地区的基础设施、生存环境得到改善 , 产业机构得到优 化 , 在一定程度上可以延长产业链条 , 可以进一步扩大农村剩余劳动力就业 , 实现农业增产、农民增收 , 对解决贫困地区民生问题的意义重大 ; 三是实施该项目是贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要 (2001-2010)) 》的具体实践 , 可以尽快解决少数贫困人口温饱问题 , 进一步改善贫困地区的基本生产生活条件 , 巩固温饱成果 , 提高贫困人口的生活质量和综合素质 , 加强贫困乡村的基础设施建设 , 改善生态环境 , 逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况 , 为达到小康水平创 造条件 ; 四是实施该项目后农村基础设施、社会事业等方面得到改观 , 逐步靠近“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居” , 对于统 筹城乡发展、缩小城乡差距 , 建设社会主义新农村及构建和谐社会奠定了基础 ; 1.1.7 项目综合评价结论 为争取利用国家扩大内需的投资 , 解决扶贫开发整村推进中长期存在的一些困 难和问题 , 促进贫困地区发展和贫困人口增收 , 我办从优先瞄准农村最困难的群体 , 优先解决贫困农民最迫切需要解决的问题出发 , 按照国债资金投入的重点领域和拉动内需的要求 , 以直接关系民生的工程和基础设施建设为主 , 筛选出内容相对简单、易于组织实施的项目 , 在深入调查研究搜集大量有关数