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金融业在汕头所面临的挑战、机遇及对策思考 发布时间：2011-8-11　　信息来源： 《时代金融》2008 年 7 月 　　文/李鉴洲 　　 　　汕头市在遭受潮汕地区骗税、汕头金融风波等信用危机之后 ,在汕 头市委、市政府的领导和社会各界的共同努力下 ,汕头市经济在“十五 ” 时期已经呈现较快恢复性增长。全市生产总值从 2001 年负增长.9% 后逐步上升 ,2002 年增长 5.7% , 2003 年增长 8.8% ,2004 年增长 11.1%,2005 年增长 11.3%达到 650.83 亿元。五年间 ,地方财政一般预 算收入年均增长 9.2% ,工业总产值年均增长 1. 8% , 社会消费品零 售总额年均增长 2.5%, 全社会固定资产投资额年均增长 3.2%,外贸出 口总额年均增长 4.2%,金融机构各项存款余额年均增长 12.7% 。 　　 　　但是在肯定成绩的同时 ,我们也清醒地认识到 ,汕头市经济社会发 展中仍存在不少困难和 问题。从目前看 :一是投资拉力不足。投资率 远低于全国、全省平均水平 ,重点建设项目进展缓慢。二是经济发展 制约因素较多。用地、用电、用工紧张 ,能源、原材料价格持续上涨 ,企 业融资依然困难 , 国际贸易竞争日趋激烈。三是财政收支矛盾突出。收 入规模不大 ,税收占生产总值比重偏低 ;政府债务重 ,消化历史债务压 力很大。四是经济社会管理有待加强。扰乱市场经济秩序的违法犯罪 活动时有发生 ,城市管理和社会治安管理存在薄弱环节 ,安全生产存 在不少隐患 ,交通拥堵现象时有出现。 　　 　　以上四方面是汕头市经济社会发展的突出矛盾和 问题 ,然而最突 出的矛盾和问题实质上就是经济发展 问题。而经济发展的核心就是金 融 ,金融也是经济安全发展、科学发展的保障。金融搞好了,一招棋活 , 全盘皆活。有人说 ,如果把经济比作是一辆列车 ,金融就是列车的轨道 ,只有铺好了金融轨道 , 国民经济才能安全、高速前进。 　　 　　一、金融业在汕头所面临的挑战 　　 　　经济环境 :具体表现在 :一是结构性矛盾突出 ,总体生产力水平相 对不足。二是经济发展不平衡 ,经济的差距扩大。三是金融支持力度 与经济发展不匹配。 　　 　　信用环境 :征信体系建设滞后 ,失信效仿现象比较严重。现有的征 信体系建设跟不上市场经济发展要求 ,现有的信用评估体系对债务人 约束力极其有限 ,地区金融生态环境仍较差。 　　 　　法制环境 :行为主体偿债意愿不强 ,执法效果有待提高。首先 ,在债 权保全、资产接收、资产处置过程中税率过高。其次,金融案件诉讼费 过高。第三 ,法院判决执行难度大 ,资金收回率低。第四 , 司法机关缺 少案件执行的有效手段。 　　 　　制度环境 :行政干预时有发生 , 中介机构不完善 ,机制有待调整。此 外 ,还存在担保、评估、公证等中介机构不足和不公的问题 ,而且担保 手续繁琐、费用偏高、风险补偿机制尚未建立 ,这些均在一定程度上 制约了金融业对汕头经济的支持。 　　 　　经营压力 :一是汕头市银行业普遍存在面临不良资产反弹的巨大 压力。二是各行由于存款多但贷款少导致负债成本升高。三是信贷市 场拓展缓慢 ,各行在信贷市场营销上缺乏主动权 ,举步维艰。 　　 　　二、金融业在汕头市所面临的机遇 　　 　　 1.“十一五”时期全市生产总值年均增长 10% 以上达到 1048 亿元 ,人 均生产总值到 2010 年比 2000 年翻一番达到 21416 元 ,汕头市仅电力、 交通、水利、石化至少将投入 600 亿元。 　　 　　2.2007 年汕头市电子信息、纺织服装、化工塑料、机械装备、食品 加工、工艺玩具、包装印刷、音像制品八大产业的总产值占汕头市工 业总产值的 80%左右 ,且呈逐年上升的趋势。 　　 　　3.在全省第一批十五个广东省产业集群中有汕头市澄海区玩具礼 品产业集群升级示范区 ,在全省 159 个专业镇中占比 16 个 ,产业集群 进一步发展壮大 , 区域品牌效益日益显现。 　　 　　4.2007 年汕头市金融机构各项存款余额 1161.65 亿元 ,比年初增长 4.7% 。其中仅城乡居民储蓄存款余额就达 843.61 亿元 ,基本持平 (股 票市场影响 ) 。 　　 　　如果按 14%增长率测算 ,至 2010 年仅居民储蓄将达到 1412 亿元。 “十一五 ” 时期 ,汕头市原有大量优质财富 , 民营企业新一轮跨