2021年公务员考试申论热点及分析.docVIP

包含以下热点问题，资料内容均为网络论坛等各处搜集而来 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、国企利润分配问题 1 二、民生问题 2 三、物价上涨 3 四、内需收入保障 5 五、贫困线工资起征点和民生 6 六、海洋经济发展 7 七、廉政建设 9 申论写作总体指导 10 一、国企利润分配问题 　　财政部日前公布数据显示，全国国有企业实现利润19870.6亿元，同比增加37.9%，其中化工、电力、有色、交通等行业利润增加超出一倍。、国企上缴红利分别为547.8亿元、873.6亿元，约为440亿元，和近两万亿元利润相比，国企上缴红利只占利润5%左右。而按国际通例，上市企业股东分红百分比为税后可分配利润30%到40%之间，国有控股企业向国家上缴盈利更是普遍高于这个水平，比如英国盈利很好国有企业上缴盈利相当于其税后利润70%至80%。 　　解读 　　从国企红利使用情况看，国家收上来这部分利润，现在关键是用在了国有企业发展上。比如，国有经济和产业结构调整，中央企业灾后恢复生产重建，中央企业重大技术创新、节能减排，境外矿产资源权益投资和改革重组补助支出等。也就是说，国企上缴红利还未纳入到公共财政收入当中，并以增加民生投入方法为全民共享。 　　在国企利润分配上，为了企业长远发展留一部分利润给企业本无可厚非;但企业应该留多少，国家应该收多少，收上来钱应该用到什么地方，却关系到国家财政实力壮大和国有企业规范管理，包含国家、企业和个人切身利益。留在企业利润过多，就可能造成企业盲目投资及低水平反复建设，不利于国家调控和引导国有资本投资方向和领域，也不利于企业本身结构调整、实现经济发展方法转变。大量国企投资还可能挤占民间资本机会和空间，造成更多利润向国企集中，不利于整个国民经济协调发展。同时，国企利润过高，还会带来职职员资、福利“水涨船高”，拉大收入差距，引发社会分配不公。 多年来，即使中国财政收入增加较快，但中国人口多、底子薄，三农、民生等需要加大投入领域很多，而可用于统筹安排公共财政收入却显著偏低，财政收支矛盾仍很突出。目前，推进收入分配改革，提升居民消费能力，全部需要国家真金白银财力支持。所以，在不影响国有企业长远发展前提下，合适提升国企红利收取百分比，并将其纳入公共财政范围来深入加大民生投入，既处理了可用公共财力不足问题，又实现了国企红利全民共享，可谓一举两得。 二、民生问题 十二五计划指出要把坚持把保障和改善民生作为加紧转变经济发展方法根本出发点和落脚点。浙江公布首份《民生指数和民生评价汇报》成为中国公布民生汇报首个省份。1月浙江省十一届人大四次会议在杭州召开，省长吕祖善介绍，浙江致力于完善保障改善民生长久有效机制，把为民办实事工作摆在愈加突出位置，关键处理就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共安全等关系群众切身利益突出问题。她还说说，五年后浙江，保障改善民生实现新突破。五年浙江将新增城镇就业300万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增加8.5%和9%，基础形成覆盖城镇居民社会保障体系。 　　一、浙江所面临民生问题 　　(一)收入分配和公平问题较突出。公布《浙江省城镇居民收入分配问题调查汇报》显示20%高收入组个人年收入均值是20%低收入组17倍；20%低收入组占有收入仅占总收入3.5%，而20%高收入组占有收入达成了总收入58.7%，七成以上调查者收入在平均线以下，贫富两极分化趋势渐显著。 　　(二)文化和体育方面等推进速度较慢。即使浙江省文化体育等公共产品提供已经有一定改善，但总体上还滞后于经济建设，尤其是经济落后地域、偏远山村地域，公共产品供给更为微弱。公共财政投入多少在很大程度上决定了公共产品供给数量多少。部分地域经济发展水平较低，政府财政无法提供有力支持。比如，经济发展水平相对较高杭州市、宁波市乡镇文化站平均财政拨款额为45万元，而经济发展水平相对较低衢州市、丽水市乡镇文化站平均财政拨款额则低得多，分别为9万元和7万元。同时，经济落后地域居民收入相对偏低，在一定程度上也抑制了居民文化娱乐等内在需求。供求双方原因造成了目前人均公共产品数量偏少情况。 　　(三)保障性住房建设水平仍偏低，无法很好地满足公众需求。中等偏下收入家庭住房困难问题难以得到有效处理。浙江省房价上涨过快，涨幅创出多年来新高。自一季度止跌回升以来，价格涨幅逐月扩大。，浙江省房地产开发企业商品房销售平均单价同比上涨24.4%。 　　二、应对方法 　　(一)千方百计扩大就业。实施愈加主动就业政策，激励自主创业、艰苦创业，建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合长久有效机制，形成灵活多样就业方法，开拓更广就业领域，发明更多就业岗位。尤其应优先发展就业吸纳力强各类服务业，加紧调整全省产业劳动