铁路运营公司发展现状.pdfVIP

铁路运营公司 1 发展现状 铁路是典型的网络型基础产业，我国铁路的运营模式的发展可分 为如下三个发展阶段： （1）效率导向时期中国铁路的运营模式（1949 至 1982 年) 新中国成立后，铁路的基本定位是国家投资、国家所有、国家控 制、国家管理的国家机构。运输价格国家统一决定，营运收入上缴国 库，成本费用全路统一安排。其间，公路和航空运输还处在很低的发 展水平，铁路在国家交通体系中占据绝对优势地位。国家 予铁路最 重要的任务是尽最大可能提高运输效率，保证国民经济的需要。 （2）效益导向时期中国铁路的运营模式(1982 至 1995 年) 这一时期，中国铁路的管理体制和运作方式发生巨大的变化，表 现为： ①运输企业的法人地位开始确立，企业行为方式逐步趋向市场 化，明显体现在企业有了利用垄断地位获取价值的动机和行为。 ②在市场需求大幅提高的同时，替代品的竞争开始出现。 ③客户同质需求的特征转变为日益细分的群体。 ④运输协议等新的价值获取方式出现。 ⑤以满足运输能力需要为主旨，以地方政府相关政策为依托，社 会资源进人铁路领域。 （3）竞争导向时期中国铁路的运营模式(1995 年至今) 这一时期，铁路行业特点变化主要是： ①铁路运输体制改革的取向基本确定，并以建立内部事业部性 质的铁路局客运公司为代表，开始进入实践阶段。铁路局的市场主体 地位开始确立。 ②铁路运输企业的产权结构发生变化，部分铁路企业被改造成 现代企业制度的公司，一些合资铁路相继建成。 ③铁路的竞争环境继续发生变化。高速公路和民航竞争力迅速 提高，铁路传统的市场份额大量流失。在经营压力下，铁路运输企业 之间的竞争在局部(分界口周边市场)及少数并线区段开始出现。另一 方面，剥离非运输关联企业使得铁路运输的价值链缩短。 ④具有批发性质的客票代理商和铁路客货产品包租者加入铁路 运输产业链，引起了铁路运输产品分销渠道的变化 我国铁路行业归铁路总公司统一部署和控制，作为自然垄断和行 政垄断并存的大型国有企业，铁路建设和运营主要由国家出资。目前， 我国现有的中国铁路系统主要有三种经营方式分别是：国家铁路、地 方铁路、合资铁路、专用铁路。 国家铁路是指由中国国务院铁路主管部门管理的铁路，简称国铁。 地方铁路主要是由地方自行投资修建或者与其他铁路联合投资 修建，担负地方公共旅客、货物短途运输任务的铁路。地方铁路的经 营管理方式大体上分为三种类型，一种是自营性质，即在省、自治区、 直辖市人民政府直接管辖下，设置专门机构。 合资铁路是指铁路总公司与地方政府、企业或其他投资者合资建 设和经营的铁路，包括规范改制的铁路支线有限责任公司或股份有限 公司，如各专公司都是铁路总公司、当地省政府按照 7 ：3 比例出资的 合资公司。 专用铁路是指由企业或者其他单位管理，专为本企业或者本单位 内部提供运输服务的铁路。专用铁路的概念也是从管理权限和管理主 体上来划分的。一般来说，专用铁路大都是大中型企业自己投资修建， 自备机车车辆，用来为完成自己企业自身的运输任务的铁路。也有一 些军工企业、森林管理部门为运输生产需要修建了一些专用铁路。 铁路市场内部结构 我国铁路采用分级管理制度，铁路运输业由铁路总公司集 统一 领导，实行铁路总公司、铁路局、铁路分局、站段四级管理，形成一种 垂直管理体制。在此种管理模式下，我国铁路运输产业实行一体化垄 断政策。铁道部从全路利益出发，统一对铁路实行高度集中、统一指 挥的管理，实际上我国铁路运输市场由铁路总公司独家经营，各铁路 局、分局、站段只是铁道部的下级机构，服从铁道部对运输生产计划 的分配，各铁路运输企业几乎不存在竞争关系。 中国铁路总公司 铁路局 （公司） 专业运输公司 其他企业 图 中国铁路总公司所属企业 中国铁路总公司包含三个部分即：中国铁路总公司机关、中国铁 路总公司所属企业