里根为何只拍四部电影.docx

只拍四部电影的里根 拉弗曲线 北辰 徐亚玲 先讲一个故事：二战期间，著名的里根总统曾在一家电 影公司做演员，而他在这家电影公司工作时，却从来只拍四 部电影，这是为什么呢？因为当时战时收入附加税高达 90%，只要拍四部电影就达到了这一税率范围，若再拍第五 部，那么赚得的钱就只有全部纳税了。这种几乎赚不到钱的 电影自然没有人愿意再拍。所以拍完第四部电影后，他们会 选择到国外旅游而不是工作了。后来在 1980 年 1 月，刚刚 通过竞选的里根与另外一批人一同参加了几次经济学课，来 学习一些治理国家必备的经济学知识。给他们上课的恰好是 拉弗，他向大家大大 “推销” 了自己所提出的关于税收的 “拉 弗曲线”理论。 里根曾经投入电影生涯的特殊经历与感受，使他更能理 解和接受拉弗的经济学理论。里根主政后，大力推行减税政 策，一开始并不出名的“拉弗曲线”开始为人所重视。 什么是拉弗曲线呢？一般情况下，税率越高，政府税收 就越多。 但当税率提高到某一程度时， 企业的经营成本提高， 投资减少， 收入减少， 即税基减少， 反而导致政府税收减少。 描绘这种税收与税率的关系的曲线即为拉弗曲线。 关于拉弗曲线的原理，其实很简单，举一个例子：通常 人们会认为，税率越高，对于相同数量的税基而言，能征到 的税收就越多。比如向一个有 1000元收入的人征税，1000 元为税基，税率为10%，国家可征得100元，即国库中多了 100元钱。但是，若税率过高，人们工作积极性自然下降， 再加之本身人们的纳税的热情就不高，偷税漏税动机增强， 税基减少，国家的税收收入反而减少了。 下面是一个简单的拉弗曲线： 如图所示：0点处税率为0，随税率上升，当税率达到F 时税收收入最高，为 N。之后随税率上升，税收收入减少， 当税率为100%时，想必没人蠢到继续工作，税收收入减少 为0，图中阴影部分即税收禁区。需要说明的是，拉弗曲线 所指的最佳税率是动态的， 不是上图中固定的 E的50%。实 质上政府所要做的事即为： “决定 E 的位置，并尽可能关注 它的变化”。 上世纪 70 年代，主要的西方国家进入新危机时期，通 货膨胀，失业与经济停滞并存。在“凯恩斯主义需求管理理 论”无法解决此问题时，供给学派提出的“拉弗曲线”成了 里根总统的选择，即降低税率以获得最高税收。同样，中国 政府也在采用拉弗曲线的理论。因为税率过高，不仅会影响 税收的征管，且在中国目前税收征收管理手段不完善的情况 下，会出现偷税漏税行为，比如走私现象屡禁不止，与关税 过高也有密切关系。 当然拉弗曲线有一定的局限性，引用郝硕博的一句话： “拉弗曲线必须满足五个条件，私有制生产关系和市场体 系、封闭经济背景、国民收入的预算分配效应低于企业和私 人的分配效应、储蓄转化为投资、不存在负税转接” 。我想 我们只需这样简单理解几个方面：首先它只对高收入的纳税 人有作用。原因很简单，低收入者不负担高税率，所以不会 受到高税率的伤害。可见“拉弗曲线”还是要运用阶层分析 方法才能在实际中取得成功；其次，资本天生具有追逐剩余 价值的特性，投资都会选择低税率地区投资，低税率给资本 输入国家或地区带来了就业及税收的增长，此时税收收入与 税率之间为一条单调递减的函数，而不是拉弗曲线中所提到 的抛物线式函数；第三，拉弗曲线的考虑是绝对功利性的， 即忽略了某些个体努力工作的特点；最后，拉弗曲线理论没 有正确的指导政策，如上世纪 80 年代美国减税政策改善了 “滞胀”问题，却出现了巨额财政赤字。 而对于我国而言，财政税收要提高对高收入纳税人的税 利，尽量不伤害中产阶级，保护低收入者，正确运用拉弗曲 线理论，实行对税收的合理调节与安排才是关键所在。